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　　2010年5月，國家發(fā)改委、工信部等11部委發(fā)布《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》，標志著再制造作為節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，進入發(fā)展快車道。一年之后的2011年9月，國家發(fā)改委再次發(fā)出《關于深化再制造試點工作的通知》，將再制造產業(yè)引向更廣闊的領域。

　　國家頻頻出臺政策，足見對再制造產業(yè)的支持。經過一年多的發(fā)展，當前我國再制造產業(yè)實力究竟如何?業(yè)內專家的判斷是，進步飛速，但暗藏隱憂。

　　我國再制造產業(yè)快速發(fā)展

　　再制造是指將廢舊零部件、工程機械等進行專業(yè)化修復的批量化生產過程，是循環(huán)經濟“再利用”的高級形式。合格的再制造產品，應該能夠達到與原有新品相同的質量和性能。中國工程院院士、裝甲兵工程學院裝備再制造技術國防科技重點實驗室主任徐濱士認為：“再制造的特征就是產品質量性能不低于新品，且成本只有新品的50%，可實現節(jié)能60%以上、節(jié)材70%以上、大氣污染物排放量降低80%以上。”

　　美國是最早進行再制造的國家，現在產值已達1000億美元，可提供100萬個就業(yè)崗位。我國再制造產業(yè)起步較晚，但近年來也取得了較大進步。這主要表現在支持政策、關鍵技術研究等方面。

　　2005年以來，我國就在不斷完善再制造產業(yè)的相關支持政策。2010年11部委發(fā)布《推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》前，我國已經出臺了一系列政策。例如，2005年國務院出臺《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》，明確提出支持發(fā)展再制造;2007年六部委發(fā)出《關于組織開展循環(huán)經濟示范試點工作的通知》，選擇裝備再制造等有典型示范意義的企業(yè)和地方開展試點;2009年我國出臺《循環(huán)經濟促進法》，明確提出“國家支持企業(yè)開展再制造”。此外，“十二五”規(guī)劃綱要也把發(fā)展再制造產業(yè)作為一項重要內容。再制造法規(guī)政策不斷出臺，為產業(yè)發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

　　我國推進再制造產業(yè)發(fā)展的重要途徑是開展試點工作。目前，我國已在多家企業(yè)開展再制造試點，推動了產業(yè)發(fā)展。試點工作的開展，為探索舊件回收、再制造生產、建立再制造產品流通體系等提供了條件。試點催生了專業(yè)化企業(yè)，有效提升了再制造產業(yè)的專業(yè)化程度。此外，在技術基礎方面，我國研發(fā)了多項再制造關鍵技術;在理論基礎方面，也初步建立了壽命預測評估模型。

　　可以說，我國已形成中國特色的再制造模式。這種模式可使廢舊資源蘊涵的價值得到最大限度的開發(fā)利用，緩解資源短缺與資源浪費的矛盾，減小大量失效、報廢產品對環(huán)境的危害。再制造已成為廢舊機電產品資源化的最佳形式和首選途徑。

　　標準體系有待完善

　　不過，我國再制造產業(yè)因起步較晚，技術積累少，導致標準缺位嚴重，這在一定程度上阻礙了再制造的廣泛應用。

　　業(yè)內人士表示，總結發(fā)達國家再制造產業(yè)發(fā)展的經驗可以發(fā)現，良好的政策環(huán)境、完善的標準體系具有至關重要的作用。在國外，政府在舊件回收、產品生產銷售等方面，都配備了較為完善的法律政策體系，積極引導產業(yè)發(fā)展與市場應用。在我國，尚未形成完整的再制造政策體系，必要的標準也尚未出臺。例如，兩項再制造關鍵標準——報廢標準和產品質量標準缺失，不利于再制造產業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

　　由于缺少可作為依據的、具有權威性的標準和規(guī)范，有關再制造產品質量、周期、服務等方面的糾紛時有發(fā)生，這在一定程度上造成假冒偽劣再制造產品的產生，影響再制造產業(yè)的健康發(fā)展。吉林昊融有色金屬集團總經理吳術呼吁，必須制定嚴格的標準和管理辦法，杜絕假冒偽劣再制造產品的流通。

　　此外，我國再制造工藝技術和裝備目錄等指導性文件尚未形成，促進舊件回收、再制造產品銷售等方面的配套鼓勵措施不足，行業(yè)規(guī)范化管理體系建設滯后，帶來舊件來源及產品銷售渠道不暢、企業(yè)管理水平不高、產品質量良莠不齊等一系列弊端。

　　再制造產業(yè)是關聯性、系統(tǒng)性較強的產業(yè)。國外的發(fā)展經驗表明，依托制造業(yè)產業(yè)基地，加強配套服務能力建設，是再制造產業(yè)發(fā)展的基本要求。為此，我國應研究制定再制造的專項法規(guī)，逐步完善相關法律法規(guī)體系;支持行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)等制定舊件回收和再制造產品質量標準;完善產業(yè)發(fā)展的法律責任制度，設立企業(yè)準入門檻，加強對再制造各環(huán)節(jié)的監(jiān)管;鼓勵出臺促進再制造產業(yè)發(fā)展的地方性規(guī)范，建設一批再制造產業(yè)基地或園區(qū)，加快實現再制造產業(yè)的集群化發(fā)展。

　　盡早建立系統(tǒng)、完善的再制造工藝技術標準、質量檢測標準等體系，是確保再制造產業(yè)走上規(guī)范化道路的必然措施。