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　　摘　要

　　分析了我國公路養護機械的現狀，結合阿克蘇公路總段推行的機械租賃制，探討了 實行公路養護機械租賃的優缺點，并對公路養護機械租賃提出了相應的建議。

　　關鍵詞

　　公路養護機械 現狀 租賃管理

　　隨著我國公路養護事業的不斷發展，在深化公路養護運行機制改革的進程中，公路養 護機械作為公路養護的重要生產力要素和科學進步的主要載 體，是公路養護部門賴以生存、發展和壯大的重要物質條件， 如何管好、用好公路養護機械，成為當前公路部門的一個亟待 解決的重要課題，新疆阿克蘇公路總段對機械集中管理，實行租賃化經營，為公路養護機械管理體制的改革開辟了一條新渠道。

　　1 公路養護機械的現狀

　　(1)機械管理、使用、維修水平低，造成機械完好率低，大部 分養護單位缺少受過正規培訓的機械管理人才和技術過硬的操 作、維修隊伍。

　　(2)由于長期存在的機械無償調撥，無償占有，各養護單位 求購機械時不進行經濟分析，一方面機械大量閑置，一方面要求 大量購進機械。

　　(3)多年來由于受到原蘇聯”大而全”，“小而全”的影響以及 機械不配套，使得大量的機械閑置，利用率低。

　　(4)由于機械管理、操作、維修人員待遇低，許多人員改行，造成機械管理、操作、維修人員流失，整體水平下降。

　　(5)由于養護單位養護資金較緊張，領導對機械設備管理 不太重視，重占有、輕效益的觀念較嚴重，機械設備維修保養 不及時，造成機械設備技術狀況惡化，使用壽命受到影響，綜合 效益差。

　　2 實行公路養護機械租賃的優點

　　(1)對機械實行集中管理，可增強機械管理人員、操作人員、 維修人員的責任感和工作積極性，不僅管好、用好、修好了機 械設備，又培育了一支高素質的懂管理、養護與操作的機務人 才，為提高單位綜合經濟效益開辟了新的渠道。

　　(2)對機械實行集中管理，統一租賃，各養護單位精打細算， 減少機械閑置時間。租賃公司可充分利用各養護單位的空閑時 間，積極開展對外租賃業務，使機械始終處在流動使用狀態，不 僅滿足內部需要，而且緩解了機械設備的緊張狀況，提高了機械 的利用率，發揮了機械的經濟效益。

　　(3)對機械實行集中管理，使公路養護部門可以集中精力抓生 產，降低機械費用，這種間接的效益在一定的程度上比直接經濟 效益更大。

　　(4)對機械實行集中管理，將專業技術人員集中在一起， 促進了機械設備維修的專業化和社會化，不僅保證了維修質 量，降低了機械材料的消耗及維修費用，而且還有利于人才的開發利用，提高機務人員的 整體素質。

　　(5)對機械實行集中管理，統一租賃，開拓了內部和外部兩個 市場，加速了設備和資金的周轉，保證了折舊費和大修理費的 足額上繳，有利于實現國有資產的保值、增值。

　　(6)對機械實行集中管理，有利于實行機械化養護。

　　3 實行公路養護機械租賃的弊端

　　(1)由于公司對各個分公司實行統一管理，公司對分公司的 工作行政干預大，極大的限制了其靈活性。

　　(2)養護單位獲得機械的途徑只有一條即從租賃公司租用， 對養護單位來說不一定是最經濟的；另一方面對租賃公司來說， 機械不愁租不出去，服務質量難以保障。

　　(3)租賃公司沒有建立完善的配件存貯系統，租出的機械 損壞后不能及時進行維修，很難保證生產的正常進行。

　　(4)養護單位在機械租賃過程中的累計費用有時比購買機 械所花費用要高，特別是在機械使用效果不佳的情況下，支 付租金可能成為養護單位的沉重包袱。

　　(5)設備租賃收費不合理。由于機械租賃市場不成熟，收 費標準不一，而私營租賃遍地開花，隨行就市。租賃公司租賃 收費又欠缺靈活性，有的機械租價偏高，造成這部分機械長期閑置。

　　4 對發展公路養護機械租賃的建議

　　4.1 改進管理模式

　　將各租賃分公司徹底從公路段中分離出來，由租賃公司 統一管理，實行承包經營，使其在經濟上、行政上有較大的自 由度，實行”管、用、養、修、算”一條龍體系，進行獨立核算。

　　4.2 改進分配制度

　　按照“職工工資*70%＋各項補貼”進行保底工資發放，所 扣30%作為效益工資由單位統一存儲，年底依據工作任務、租 賃效益等指標完成情況，依據職工考核評比結果，于次年元月份 逐級核定兌現。

　　4.3 建立公路養護機械租賃網絡，擴大橫向聯系，發布租賃信息， 接收各施工單位所需機械設備信息。

　　5 結束語

　　養護機械租賃制度是一條符合當前市場經濟規律的新思 路，它使設備的利用率大大提高，設備空閑時間縮短，管理部 門更加關心和重視設備的維修與使用狀況，從根本上解決了無償 占有設備帶來的弊端，并有利于提高養護單位的綜合經濟效益。 但是，由于采用此種方式管理設備的時間較短，缺少經驗，在管 理體制和管理方法上，都存在許多不完善的地方，有待于進一步改進。