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　　最近一段時期，美國凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等外資并購案，引起了社會各界的廣泛關注。有人擔心，外國投資者并購境內企業，會不會形成行業壟斷，會不會危及產業安全和經濟安全？

　　商務部外資司負責人對記者說，外資并購，也稱跨國并購，是國際間通用的吸收外資主要形式。與其他國家和地區不同，由于資本市場不完善，長期以來，我國吸收外資一直以綠地投資為主，也就是投資新建企業。近年來，外商以并購方式對華投資有所增加，但投資規模較小，并以小型企業并購為主。今年1至5月，以并購方式投入的外資僅有20億美元左右，約占同期我國吸收FDI的7%。我國的外資并購剛剛起步。

　　聯合國貿發組織10月發布的《2006年世界投資報告》指出，2005年全球外國直接投資(FDI)達到9160億美元，其中全球跨國并購總金額為7610億美元，占當年FDI總量的80%以上。

　　由于國內對并購這種跨國投資的方式和程序了解得不夠全面，一些人把外資并購視為“洪水猛獸”。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為，外資并購只是全球通用的吸收FDI的一種形式，并且是一種行之有效的市場手段。并購并不一定構成行業壟斷，并購本身也不會危及行業安全和經濟安全。

　　商務部條法司負責人指出，采用并購方式吸收外資，一方面要積極推動，另一方面，要規范并購行為，加強對外資并購相關行業的審查，避免出現負面影響。

　　國務院經濟發展研究中心的專家認為，國內傳統制造業投資已經出現飽和趨勢，國內要素成本的上升和能源資源的制約，也限制了外資的投入。外資并購將成為今后我國吸收FDI的主要方式之一，應當引起高度重視和關注。

　　商務部外資司負責人對記者說，在經濟全球化的今天，要以平常心態，以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化，也不要輕視它。首先要加強對并購的研究，完善并購的法律法規，健全產業安全和反壟斷預警機制。其次，要促進公平競爭、營造有利于并購方式發展的投資環境。

　　為了促進和規范外資并購，今年9月8日，商務部等六部委制定的《關于外國投資者并購境內企業的規定》正式實施。

　　商務部條法司負責人認為，這一規定允許外國投資者通過股權交換并購境內公司，為外資并購國內企業拓寬了渠道和手段。同時，開拓了境內企業海外上市融資的渠道并加強了相關監管。這位負責人表示，對于凱雷并購徐工、國美并購永樂等近期廣受關注的并購案件，商務部正在按有關條例和規定審查。

　　國家發展改革委有關負責人指出，在保持國家對若干重點行業、重點領域控制能力和發展主導權的基礎上，引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內企業改組改造，積極探索盤活國有資產的有效形式。除關系到國家安全的重要領域和重點企業外，逐步放松對外方控股其他企業和領域的限制。推動民營企業與外資開展投資合作，促進提高我國民營經濟總體水平和國際競爭力。

　　商務部外資司負責人說，對外開放是我國的基本國策，利用外資是對外開放的重要內容。在當前國際引資競爭空前加劇的形勢下，應該進一步樹立全球意識，繼續積極有效利用外資，努力探索利用外資新方式，提高吸收外資的質量和水平。