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　　在3月25日舉行的中國投資協會2008年理事會議上，國家發改委副主任兼國家能源局局長張國寶分析了當前我國經濟社會發展形勢。他表示，中國經濟在向著健康發展的方向前進，而擁有完整的國民經濟體系，特別是近幾年工業基礎進步明顯，是中國的一大優勢。他認為，當前中國處于一個難得的發展機遇期，牢牢把握這個機遇期，中國將在國際上扮演更重要的角色。

　　偏快轉為過熱風險依存

　　“當前國際環境中，不確定不穩定因素明顯增多。”張國寶表示，隨著美國次貸危機的加深，經濟增長速度放緩，將不可避免對包括我國在內的其他經濟體造成影響。同時，由于中國石油、鐵礦石對外依存度依然很高，隨著國際商品價格上漲，將使中國面臨輸入型通貨膨脹的壓力。隨著中國對外開放程度不斷加深，國際市場產品價格的波動，金融市場的動蕩，對國內經濟的影響將會更加直接，更為迅速。

　　而在此種國際環境影響下，張國寶認為，當前影響經濟平穩運行的第一個突出問題，就是“經濟增長由偏快轉為過熱的風險依然存在”，投資膨脹壓力仍然較大。

　　張國寶認為，此問題首先表現在投資增幅仍然偏高。數據顯示，2008年1～2月我國城鎮固定資產投資8121億元，同比增長24.3%。

　　而不少地方投資沖動依然強烈，新開工項目仍然比較多。截止到2008年2月底，城鎮50萬元以上施工項目累計67390個，同比增加11939個;施工項目計劃總投資130461億元，同比增長22.2%;新開工項目14477個，同比增加4416個。“由于新上項目比較多，目前在建項目的投資保持較大規模，這將使未來兩年內投資增長保持較強的慣性。”

　　此外，流動性過剩問題仍然突出。2008年1月份，廣義貨幣供應量同比增長18.9%，比上年末提高2.2個百分點，刷新了自2006年5月以來19個月的記錄。

　　同時，由于中國國內銀行的存款準備金率已經達到15%，已經處于歷史的高位，再調的余地很小。而經過多次加息，人民幣存款基準利率已經高于美國聯邦基準利率。張國寶認為，進一步加息就會刺激境外資金的流入，加大人民幣升值的壓力。

　　而目前外匯增長較多的趨勢也仍在持續，國內股市的波動也明顯加大。“投資、金融、外貿方面的老問題還沒解決，又出現了一些新問題。防止由偏快轉為過熱的任務仍然很艱巨。”張國寶說。

　　節能減排投入機制未形成

　　中國政府近幾年一直在加強推動節能減排進程，張國寶認為，節能減排任務的艱巨，也是影響經濟平穩運行的重要因素。“要完成‘十一五’節能減排的目標，產業結構不合理的問題依然突出。”

　　節能減排不僅僅是微觀層次的問題，首先還是宏觀層次的問題，是國民經濟的結構問題。他表示，目前我國經濟增長過于依賴第二產業，特別是重化工業，而低耗能的第三產業發展滯后，比重偏低。

　　據有關部門測算，如果我國第三產業增加值的比重提高1個百分點，第二產業中工業增加值比重相應降低1個百分點，能源消費總量大約可減少2500萬噸標準煤，相當于萬元GDP能耗減低1個百分點。

　　“從工業內部結構來看，高耗能行業增長依然很快，重工業化的趨勢還比較明顯。”張國寶說。數據顯示，2007年全部工業增加值比上年增長了13.5%，其中重工業增長19.6%，大于輕工業3.3個百分點。

　　而能耗高、污染重的落后生產能力還沒有完全退出市場。據了解，2007年底，在火電中，單機10萬千瓦以下的小機組仍有1.04億千瓦，占火電裝機容量的18.6%。小機組與大機組相比，每度電的供電煤耗要高出50%以上。僅此一項，2007年就多消耗2.6億噸原煤。

　　分析此種情況的原因，張國寶認為，一些資源性產品的價格形成機制還不能充分反映資源稀缺的程度、環境損害成本和供求關系，難以有效遏制資源的浪費和不合理的使用。而企業作為節能減排和保護環境的主體，還缺乏加大投入的動力和外在壓力，各級政府對資源節約和保護環境的投入又普遍偏低，致使節能減排的穩定投入機制遠未形成。重大技術研發薄弱，有利于資源高效和循環利用的共性技術、關鍵技術相對缺乏也是一個方面。

　　此外，他還表示，相關財稅政策的不完善、科學的干部政績考核體系尚未完全建立、相關法律法規還不健全也影響節能減排工作的進程。

　　工業基礎進步明顯

　　張國寶表示，物價漲幅持續攀升、農業穩定發展和農民增收的難度加大，以及就業形勢依然嚴峻、社會保障體系尚未完善等民生領域亟待解決的問題，也影響著當前經濟的平穩運行。

　　“中國經濟正在向著健康發展的方向前進。”張國寶表示，在看到問題的同時，更要正確認清經濟發展形勢。

　　在中國完整的國民經濟體系中，張國寶特別提到近兩年工業基礎進步非常明顯。

　　“十年前，我們統計機電產品出口時，連螺釘螺母都算進去，現在絕對不是這種狀況了。”大型機械、機床、車輛、船舶等出口訂單穩定增長。機械工業正處于對外開拓的上升期，張國寶還提到，在當前中東地區的石油鉆機大部分來自中國，“8000米鉆機，甚至包括打井隊，都是中國的。”

　　船舶工業則被張國寶重點提出：“當前，船舶工業取得的成就值得驕傲和自豪，要不了多久，中國肯定是第一造船大國。”張國寶說：“工業基礎進步確實發生了巨大變化。如果勢頭再保持若干年，中國成為世界重要的工業國并不是夢想。