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　　對西部地區來說，鋼材需求仍有一定空間，可有條件地在具有一定資源、能源和市場優勢的地區，結合區域差別化政策適度發展鋼鐵工業。但一定要依據資源、能源和市場做好規劃，有序發展。

　　據了解，我國鋼鐵工業有7000多家企業，其中生產粗鋼的企業500多家，平均規模僅100多萬噸，前四家鋼鐵企業粗鋼產量僅占全國總產量的27.8%，遠落后于美、日、韓70%—90%的水平。

　　針對產業集中度低，《規劃》明確提出重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組，積極支持區域優勢鋼鐵企業兼并重組。據介紹，這兩種在我國鋼鐵工業兼并重組中占據主要地位的模式，從目前發展看，是符合我國鋼鐵工業發展實際的兼并重組模式，在“十二五”時期仍有較大的實施空間。

　　建立我國鐵礦石資源保障體系

　　目前，我國鐵礦石資源全球化配置的趨勢已經形成，2010年我國鐵礦石進口來源國達到40家(2011年已擴展到63家)，進口量6.18億噸，約占鐵礦石消費總量的67%，比十年前提高了近32個百分點。在高礦價高收益的驅動下，2011年1—10月份國內鐵礦石產量也增長了26.4%，進口鐵礦石增長了10.9%，國產礦的增速大于進口礦。

　　業內認為，在如何提高礦石的保障方面，比較集中有兩個認識：一是加大國內礦山的開發，提高自給率，以提高話語權;二是加大國外礦山的開發力度，提高權益礦的比例。

　　而《規劃》提出了一個新的思路，考慮到我國鐵礦資源品位低、稟賦差，開采成本高的特點，在這種情況下從資源國際化和節能減排上考慮，多用進口礦是必然的。

　　“問題是我國鋼鐵企業對進口礦定價沒有話語權，還是要鼓勵鋼鐵企業走出去，不僅開礦，更重要的是建廠，將鋼坯或鋼材運進來，而不是只在國內發展。”工信部有關負責人表示。

　　據介紹，“十二五”時期要將建立我國鐵礦石資源保障體系與鋼鐵工業發展聯系起來，一是開發利用國際資源，在具有資源優勢的國家和地區以及周邊國家建立穩定、可靠的鐵礦、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系;二是加大國內鐵礦資源的勘探力度，提高尾礦回收綜合利用水平，推動現有礦山的資源整合;三是加強和改善進口鐵礦石管理，研究引導建立符合市場的、上下游可長期協調發展的鐵礦石價格形成體系，規范國內鐵礦石市場秩序;四是支持國內鋼鐵企業及其他企業“走出去”在境外投資建設鋼鐵廠，投資參股國外鋼鐵企業;五是推進“減量化”用鋼，提高科學使用鋼材的水平，減少鐵礦石消耗;六是加大廢鋼回收利用體系建設，重點建設一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產業鏈。