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　　在前不久召開的2009全國兩會期間，代表們對裝備制造業調整振興規劃討論熱烈，并急切呼吁相關細則的出臺，期盼之情溢于言表。事實上，從振興規劃出臺至今，僅一個多月的時間，《工程機械制造業三年振興規劃要點》已經出臺，相關重大項目、首臺(套)設備的申報工作也已經全面鋪開。反應速度之快，執行力度之強，可以說是前所未有。

　　本次裝備制造業調整振興規劃，其立足點鮮明地直指金融危機背景下產業的健康發展，并明確了方向性和政策性的調整方案，更加突出地強調提高自主創新能力、提高基礎配套水平及推進企業兼并重組扶優扶強等措施。中聯重科監事會主席龍國鍵用“比4萬億元投資意義更加重大”來形容振興規劃的重要性，三一重工執行總裁向文波也稱之為“給市場打了一針‘強心劑’”。

　　那么，裝備制造業振興規劃將從哪些方面改善工程機械行業的發展面貌?具體到配套件領域又將產生何種影響?本文從工程機械制造業振興規劃要點、配套件振興方向等方面，邀請行業專家與我們共同對振興規劃釋疑解惑。

　　產業篇

　　盡管受金融危機的影響，工程機械增幅有所下降，而在政策層面工程機械行業卻利好頻現。先是國家出臺了“4萬億”投資計劃，緊接著裝備制造業調整振興規劃也迅速登臺，接連兩道文件重拳出擊，給工程機械行業的發展策馬揚鞭。我們相信，透過這份工程機械制造業三年振興規劃要點，工程機械企業將會對振興規劃獲得更為清楚的認知。

　　工程機械制造業三年振興規劃要點

　　中國工程機械工業協會規劃咨詢部

　　裝備制造業是為國民經濟各行業和國防建設提供技術裝備的戰略性、基礎性產業，行業門類廣，關聯作用大，吸納就業能力強。在當前為應對國際金融危機和拉動內需，振興裝備制造業已成為國務院加快發展的主要產業之一，裝備制造業振興規劃綱要已報國務院審議原則通過。根據裝備制造業振興規劃綱要精神，現將工程機械行業三年振興規劃要點通報如下。

　　工程機械制造業面臨的形勢

　　工程機械近幾年受國內和國際市場的拉動，年增長速度一直保持在30%左右，但從2008年三季度開始，受國際金融危機沖擊和國內宏觀經濟調控影響，特別是房地產市場走弱不見回暖，產品銷售增幅明顯回落，2008年增長率增幅比上年下降15個百分點。國際金融危機對工程機械行業發展影響從2008年9月份開始加速顯現，據13家主要出口企業統計，2008年10月份開始，現有訂單的出口項目被推遲或取消的達30%左右，有的因海外代理商倒閉，已發出的出口產品貨款難以收回，10月份新訂單數量比上年同期平均下降50%，形勢十分嚴峻。目前國際金融危機對工程機械行業滯后影響還在逐步顯現，我國工程機械行業將進入一個較困難的發展時期，但也面臨市場格局調整，產品升級換代，企業重組并購，優勢企業脫穎而出的發展機遇。由于中國工程機械產品性價比優勢明顯，目前雖然訂單下降，但也有部分跨國公司的新用戶已有轉向中國的趨勢，一旦國際市場好轉，中國產品的客戶就會增多。同時，國內市場的擠壓，也有利于行業發展優勝劣汰，有利于產品結構和產業結構調整，以高效、節能、環保為發展方向的產品就會受到市場的歡迎。

　　振興規劃的指導思想、原則和目標

　　指導思想：以實踐科學發展觀理論為依據，排除一切與市場經濟發展規律相違背的觀念，充分調動行業現有的存量資產和研發基礎，扶優扶強，圍繞節能、降耗、減排和高效發展思路，努力提升自主創新能力，對產品結構進行調整和升級換代，加快研發市場急需和主要依靠進口的產品，特別是國家重大基礎設施建設項目所需要的裝備。

　　規劃原則：針對工程機械行業發展現狀，本次規劃重點主要提高原始創新能力，加強基礎技術研究，發展配套用的關鍵功能部件，進一步延伸產品鏈和服務鏈。

　　振興目標：主要產品領域達到自主研發能力，主要功能部件技術水平接近國際先進水平，使整機產品無故障期指標有明顯提高;大型施工機械市場需求做到基本自給;外貿出口量由27%提高到35%以上;提高企業對當前市場和后市場的開發能力，延伸服務鏈，包括深入施工用戶解決問題，積極開展再制造工程項目，從而達到節能降耗的目標。