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　　產業集群是指在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群通過分工專業化和交易的便利性，把產業發展與區域經濟有效地結合起來，形成一種有效的生產組織形式，是推動地方區域經濟增長的重要方式。作為一種世界性的發展現象，越來越多的國家和地區把產業集群作為產業發展、拉動區域經濟增長的戰略方式。裝備制造業是遼寧省的第一大支柱產業，在我國裝備制造業中占有舉足輕重的戰略地位。在裝備制造業178個小類產品中，遼寧有58個小類居于全國前六位，占32.6%。數控機床、大型船舶、鐵路內燃機車、系列軸承等行業，在國內具有一流的競爭實力和發展潛力。當前，世界經濟結構加快調整，國際裝備制造業加速轉移，遼寧作為我國裝備制造業的重要產業基地，理應抓住難得的發展機遇，以存量吸引增量，充分發揮區域優勢，大力發展裝備制造業產業集群。而產業集群化發展離不開金融的支持。因為產業集群組織形式的特殊性，對金融服務提出了更高的需求。

　　遼寧省裝備制造業產業集群化發展現狀及特點

　　近年來，在振興東北老工業基地戰略的推動下，作為遼寧經濟結構調整的重點領域和強大引擎，遼寧省一直把裝備制造業擺在優先發展的戰略位置。2010年，遼寧省首次跨入全國裝備制造業產值萬億元陣營，完成工業總產值12454.5億元，同比增長33.56%。2011年前三季度，遼寧省裝備制造業增加值增長19.6%，高于全省平均水平4.5個百分點。經濟效益大幅提高，1至8月，遼寧省裝備制造業實現利潤412億元，占規模以上工業企業利潤的比重達到40%，成為全省工業經濟利潤的重要來源。12月20日，《遼寧省促進裝備制造業發展規定》將正式實施，這是我國第一部裝備制造業立法，標志著省政府把裝備制造業發展納入法制化軌道，將對加快裝備制造業向高端化發展、建設先進裝備制造業基地發揮極大的促進作用。

　　遼寧省裝備制造業產業集群化發展的主要特點表現為：科技底蘊深厚;自主創新步伐加快;產業集群加速成長;海外并購取得新進展。其發展中存在的主要問題則表現為：產業豐厚度不夠，沒有形成完整的產業鏈，產業集群效應不明顯;自主研發和創新能力仍顯薄弱;融資渠道較為單一，利息成本負擔較重;金融服務的精細化程度還需進一步提高。

　　金融支持遼寧裝備制造業產業集群化發展情況

　　(一)推進貨幣信貸創新工程，合理引導信貸資金支持裝備制造業產業集群化

　　人民銀行沈陽分行大力推進貨幣信貸創新工程，以推進貨幣政策傳導方式創新為抓手，以推進信貸政策實施方式創新為重點，制定了貨幣信貸工作指引，引導信貸資金積極支持高端裝備制造業，對于重大項目，給予優先安排、重點支持，根據項目的實際資金需求，合理確定貸款品種、期限、利率、擔保方式和償還方式。引導金融機構為裝備制造業龍頭企業產業整合、海外投資、并購重組等提供一攬子的信貸和金融服務，通過并購貸款等方式支持有實力的企業實施低成本擴張，做大做強。推動裝備制造業產業集群轉型升級。抓住制約轉型升級過程中的關鍵環節，從滿足產業鏈制造環節融資需求向滿足價值鏈兩端的研發、設計、物流、營銷、品牌等多環節融資需求轉變，構建有利于裝備制造業產業集群化發展的金融支持體系。

　　國家外匯管理局遼寧省分局按照人民銀行沈陽分行的要求和部署，根據遼寧省委、省政府和中國人民銀行“擴內需，促增長”的總體部署，深入遼寧省裝備制造企業進行實地調研，在了解企業遇到的實際困難和對外匯管理政策需求的基礎上，制定了《關于支持企業應對國際金融危機的外匯政策意見》，并已得到國家外匯管理局批準，即將在全省實施。新政策在堅持監管可控的前提下，加大對企業的政策支持力度，進一步推進貿易投資便利化，最大限度地降低企業運營成本，在原有的外匯管理政策中實現了新突破，為裝備制造業擴大出口和“走出去”提供了堅實的外匯政策支持。

　　(二)積極改進金融服務措施，全力支持裝備制造業集群化發展

　　一是加強與政府部門聯系，儲備有融資需求企業的相關信息。建立“綠色通道”，不斷優化工作流程，提高審批效率。組織銀團貸款，滿足大型裝備制造業企業兼并重組等重大項目的資金需求。二是針對裝備制造業企業出口不斷增加的趨勢，在國際、國內結算、貿易融資、即、遠期結售匯等優勢業務方面給企業提供全面的金融服務。三是聘請有資質的中介機構對企業進行信用等級評定，從第三方的角度對企業進行分析和評價，同時銀行對不同等級的企業實行差別利率，從而引導企業走上規范管理的良性經營軌道。

　　(三)開展業務創新，為中小企業提供靈活多樣的支持方案

　　針對中小企業多、素質參差不齊的現狀，各金融機構根據中小企業的特點積極進行業務創新，設立中小企業信貸專營機構，充實信貸服務隊伍，主動與有融資需求的中小企業聯系、溝通、走訪，為企業量身定做服務方案，全面開展金融服務工作。積極制定符合中小企業特點的信貸優惠政策，在最大程度上滿足中小企業融資需求。

　　(四)拓寬信貸業務品種，開展多種信貸服務

　　各金融機構針對裝備制造業企業的規模和特點，開展分層次營銷，綜合運用搭橋貸款、備用貸款、國內信用證及其項下的打包貸款。制定并開辦了專利權質押貸款、煤炭提單、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、退稅賬戶托管貸款、創業貸款、票據業務等多個具有特色且可行的貸款新品種，以靈活的抵押形式拓寬了企業的融資渠道，使企業可以根據自身需求選擇相應貸款服務。

　　金融支持遼寧裝備制造產業集群化發展的對策建議

　　(一)從產業鏈的視角探索金融支持裝備制造產業集群化發展的新思路

　　從產業結構和產品結構的角度看，產業集群實際上是某種產品的加工深度和產業鏈的延伸，在一定意義上，是產業結構的調整和優化升級。金融機構應加強針對性,把握裝備制造業產業集群的動態變化與靜態特征，從產業鏈的視角，找準金融支持裝備制造產業集群化發展的有效途徑。可以探索集群企業捆綁式貸款模式,以集群內大企業為龍頭,為其關聯度高的其他企業做擔保或以集群內的優勢企業作為一個整體向銀行申請貸款，增強核心企業對配套企業的輻射帶動作用。產業集群突破了單一企業的邊界，著眼于一個特定區域內，具有競爭和合作關系的企業間的互動。金融機構應積極引導產業集群內企業在相互間購銷活動中使用商業匯票結算,通過向商業銀行貼現以及商業銀行向人民銀行再貼現而獲得資金支持。

　　(二)構建創新風險分擔機制，提高企業自主創新能力

　　2006年，國務院就已經提出了國產首臺(套)裝備風險補償機制，建議相關部門盡快研究建立由項目業主、裝備制造企業和保險公司風險共擔、利益共享的重大技術創新的風險分擔機制，引導項目業主和裝備制造企業對國產首臺(套)重大技術裝備投保。各級政府或有能力的產業園區應積極籌措資金建立金融風險補償專項基金，對積極支持裝備制造業技術創新的銀行貸款應給以一定條件的保障或一定比例的財政貼息，以保證資金的安全和裝備制造業的可持續發展。對因支持裝備制造業重大技術創新產生的不良貸款，建議按一定比例給予核銷或剝離。各級政府也可發起設立高端裝備制造業發展基金或出臺相關政策吸引國內外的風險投資公司，加快提高企業的自主創新能力，不斷提升企業的核心競爭力。

　　(三)拓寬裝備制造業產業集群企業的融資渠道

　　一是鼓勵有條件的企業通過證券市場進行直接融資。有關部門應為企業上市融資提供政策支持和輔導，促進企業通過主板、創業板、中小企業板乃至境外上市，降低融資成本。二是不斷創新融資形式，發展鏈式金融、融資租賃，鼓勵企業利用短期融資券、中長期票據、可轉換公司債等財務成本較低的形式來募集產業整合需要的資金。三是充分吸納民間資本。通過成立或引進信托投資公司、產業投資基金等各種形式吸納更多的民間資本，有效拓展產業集群內企業的融資渠道。

　　(四)創新信貸品種，拓展信貸支持路徑

　　金融機構要不斷創新信貸品種,針對不同的企業類型，采取不同的信貸支持方式。加大商標質押、倉儲保全業務、應收賬款質押或收購業務、保理業務等信貸新業務品種的宣傳力度。針對裝備制造業企業面對的匯率風險問題，提供高效的外匯服務，加強現有遠期結售匯、掉期交易等鎖定匯率風險工具的宣傳和推廣，適時推出匯率期貨、期權等套期保值工具;提高裝備制造業企業出口預收貨款可收匯額度和可結匯比例;為企業提供海外融資渠道，如海外代付、供應鏈業務，人民幣質押外匯業務，出口應收賬款池融資等業務。

　　(五)創造良好的外部金融環境，進一步增加政策性金融支持

　　新產業區理論認為，決定一個國家或地區產業集群發展狀況最主要的因素，不是物質資本的數量和質量，而是與發揮人力資本潛力相關的經濟組織結構和文化傳統的社會環境因素，其中，金融生態環境的建設尤為重要。一是從政府行為、司法執行、金融運行三方面著力打造“誠信”品牌，引導企業參加信用評級，規范財務管理。二是人民銀行等金融管理部門要積極推進中小企業擔保機構與金融機構的互利合作，同時不斷完善企業征信系統，為裝備制造產業集群化提供良好的金融環境。三是應進一步加強政策性金融對國家經濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經濟可持續發展有顯著效果，對結構調整、產業升級有積極帶動作用的重大技術裝備和產品研發的支持，以促進遼寧裝備制造產業集群化的快速發展。

　　(六)突出金融支持重點，優化信貸資源配置，提升優勢產業競爭力

　　在穩健的貨幣政策下，金融機構的信貸規模收縮，金融管理部門應引導金融機構合理配置資金使用方向。一是重點支持中小企業業務發展。中小企業是裝備制造業的重要組成部分，是裝備制造業提高生產效率、實現專業化生產的基礎。大型裝備制造業集團的配套企業大部分都是由中小企業構成的。金融機構可以依托核心企業向上下游產業鏈延伸，不斷改進和完善供應鏈融資模式，建立快速反應機制，為中小企業提供資金支持，促進其發展壯大。二是重點加大對裝備制造業技術創新和技術改造的信貸支持，提高區域自主創新能力。要通過信貸資源的優化配置，引導和支持企業與高等院校、科研機構的產、學、研技術合作，加快創新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收，為傳統裝備制造業轉型升級和新型產業高端化發展提供金融支持。