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　　美國總統(tǒng)奧巴馬幾天前在國情咨文演說中宣布成立一個新部門——貿易執(zhí)法單位。外媒報道說，出席世界經濟論壇的美國貿易代表柯在瑞士達沃斯透露了有關這個新部門的一些相關細節(jié)：將負責調查中國等國的所謂“不公平貿易”做法。美國政府成立這個新機構，矛頭直指中國等國。對此，我們應有足夠的估計和應對準備。為了能積極應對新年以來美國對華貿易保護主義新措施，充分發(fā)揮外貿在經濟企穩(wěn)回升中的拉動作用，中國的外貿政策迫切需要穩(wěn)中求變。

　　回顧2011年中國的對外貿易，可以說在錯綜復雜的形勢下真正實現了又好又快發(fā)展。其中，“好”主要體現在：

　　首先，外貿發(fā)展方式轉變取得了顯著進展。據海關的最新統(tǒng)計數據，2011年全年進出口總值為36420.6億美元，同比增長22.5%。其中出口18986億美元，增長20.3%;進口17434.6億美元，增長24.9%。出口商品在額度穩(wěn)步增長的同時，質量、檔次和附加值也在明顯提升，價格明顯提高。據海關的數據和商務部研究院的分析，去年我國主要出口商品的平均價格同比提高將近20%。

　　其次，外貿結構調整成效卓著。比如從商品結構看，具有自主品牌、技術和高端服務的出口商品比重大有提升;從市場結構看，我國對歐、美、日以外的市場的出口比重進一步提升到了56.3%。

　　再次，進出口平衡的目標基本實現。2011年全年累計實現順差1551.4億美元，同比收窄14.5%，占GDP比重下降至2%，占進出口總值不足4.3%，明顯處在國際公認的貿易平衡標準的合理區(qū)間。同時，貿易順差的收窄，還表明中國的內需旺盛以及隨著經濟結構性調整的深入正在逐步減少經濟增長對外需的依賴，貿易賬戶趨于平衡。

　　而“快”的方面，則更加難能可貴。去年我國在面臨國際主要市場需求低迷、國內成本要素上升等多重困難的情況下，企業(yè)和各地商務部門盡了最大努力，在2010年進出口增速達到34.7%、規(guī)模已到了將近3萬億美元的基礎上，又增長了22.5%。根據世貿組織預計，去年世界出口總增量大概為9700億美元，而中國進口增量為3487億美元，對世界出口增長的貢獻率高達36%。

　　不過，新的一年，中國外貿所面臨的形勢依然十分嚴峻，還將應對更為艱巨的考驗。環(huán)視當下的世界經濟態(tài)勢，雖然新興經濟體需求強勁，給中國出口帶來穩(wěn)健支撐，但作為中國主要出口目的地的歐盟和美國，經濟仍籠罩在陰霾之下。歐債危機還將繼續(xù)重創(chuàng)歐盟原已疲憊不堪的經濟，加之1月23日歐盟通過了針對伊朗核問題的石油禁運令、凍結伊朗央行在歐資產并禁止其與歐盟金融機構進行黃金及貴金屬交易，以及再次擴大對敘利亞的制裁等一系列對敘、伊的制裁措施，無疑將又會使歐洲經濟雪上加霜。美國經濟雖然經過數年“輸血”，但復蘇依然乏力，赤字和債務雙雙居高不下，成為奧巴馬政府難以破解的一道“魔咒”。世界經濟仍將緩慢復蘇，但下行壓力明顯增大。因此，外部需求形勢無法樂觀。

　　再從國內看，或許值得特別關注的是中國能否獲得更高的市場份額。中國早已成為全球第一大出口國，2010年在全球市場的占有率已經超過了10%，進一步增長的空間已經有限。尤其在美國組建“貿易執(zhí)法單位”后，明擺著會有不少主要針對中國的貿易保護主義的新措施會出臺。所以，在新的一年里想要保持出口的穩(wěn)定增長，中國勢必要闖過諸多暗礁險灘，外貿政策上的穩(wěn)中求變由此就顯得異常重要。

　　所謂“穩(wěn)中求變”，首先是外貿政策應力促外貿基本平衡增長。這些年來，中國政府一貫高度重視外貿發(fā)展中的不平衡問題，采取了一系列政策措施來爭取外貿的平衡增長，并且也已取得了世所公認的成效。中國的這些努力，既是自身經濟發(fā)展的需要，客觀上也在切實推動世界經濟結構的調整和再平衡。新的一年，中國的外貿政策依然要堅持不懈沿著這個方向走下去。筆者以為，主體思路應以“轉變外貿發(fā)展方式”為主線，努力提升出口產品附加值，打造國際貿易銷售渠道，積極擴大進口，培育新的外貿競爭優(yōu)勢。

　　其次，政策著力點需放在增強外貿企業(yè)信心上。為應對今年一季度可能出現的莫測局面，相關職能部門應在穩(wěn)定出口退稅、穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定加工貿易等政策方面采取一系列舉措，并且要加大對出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的扶持和服務力度。此外，在貿易便利化等方面也要采取一些新的措施。外貿政策全年都應緊緊圍繞“穩(wěn)出口、擴進口、加快外貿轉型升級”宗旨有序調整，同時還要加大對外貿企業(yè)的信貸支持力度，進一步健全出口信用風險保障機制，確保出口企業(yè)收匯安全。把更多的精力放在培育品牌、營銷網絡和研發(fā)設計等方面，生產出更多具有自主知識產權的高、精、尖、新產品，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。

　　再次，盡最大努力加強與亞太國家合作，推動多哈回合談判向前邁進，以共同維護多邊貿易體制，抵御世界經濟下行的風險。在世界經濟尚未走出困境的形勢下，多邊貿易體制是反對貿易保護主義、推動成員間貿易便利化和自由化的有效機制，多哈談判長期陷入僵局，只能助長貿易保護主義。

　　另外，與貿易有關的產業(yè)和區(qū)域政策也需戰(zhàn)略調整。一國的產業(yè)結構決定其貿易結構，而貿易結構又反作用于產業(yè)結構。而且，外貿對產業(yè)升級也具有先導作用。因此，新的一年，依據國內產業(yè)結構的調整方向，將產業(yè)政策和貿易政策兩者緊密結合起來，是理想的選擇。為此，國家產業(yè)振興規(guī)劃可考慮與國際市場的銜接，通過產業(yè)振興規(guī)劃，提高產業(yè)國際競爭力，擴大國際市場份額。這就意味著要把擴大對外開放和區(qū)域協(xié)調發(fā)展結合起來，以進一步完善全方位的對外開放格局，協(xié)同推動沿海、內陸、沿邊開放，由此形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調的區(qū)域開放新格局。