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　　三、進一步理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　深化土地管理制度改革。按照嚴格保護耕地和建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系的原則，今年要重點推進征地制度改革，制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。繼續(xù)推進國有農(nóng)場、林場、林區(qū)體制改革，深化水利體制改革。有效整合科技資源，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　推進戶籍管理制度改革。逐步將城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　四、進一步理順經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，深化社會領域改革，促進社會和諧穩(wěn)定和公平正義。

　　深化收入分配制度改革。今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案。完善工資制度。深化社會保障制度改革。加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。深化教育科技文化衛(wèi)生等體制改革。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。

　　繼續(xù)深化科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，使經(jīng)濟發(fā)展更多建立在科技進步和創(chuàng)新的基礎之上。制定和實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)建立健全覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。按照十七屆六中全會的精神和部署，加快推進文化體制改革。

　　彭森要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照近期出臺的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》要求，進一步研究提出本地本部門推進改革的具體意見，積極推進年度改革意見部署的各項改革任務。同時，加強跟蹤督促和檢查評估，確保各項改革措施真正得到落實。