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　　配套不完善、租金不低，是影響公租房“入住率”的重要因素。

　　徐曉林 早報資料

　　綜合新華社上海5月14日電 “在市區的老房子，住得不好，但出行方便;郊區的保障房，房子本身挺好，但交通不便。”談及海口新落成的保障房小區南江花園，原本有意申請的市民符先生陷入兩難。經過兩次搖號配售之后，南江花園尚有800多套經適房無人問津。

　　記者近期在一些城市采訪發現，部分保障房建成后受到“冷遇”，其在選址、交通、價格等方面尚需補足軟肋。另一方面，公租房等“新品種”，被市場完全接受還需要一個過程。

　　經適房頻頻被曝閑置

　　公租房武漢上海遇冷

　　海口瓊山區新大洲大道附近的南江花園是新落成的保障房項目。記者在現場看到，各棟樓外觀漂亮，品質不輸于商品房。

　　不過，市場反響卻不盡如人意。去年11月以來，海口已配售首批經適房3036套，剩余1287套，其中包括南江花園剩余的800多套。此外，還有20戶申請家庭主動退房。

　　同樣的情況也發生在鄭州。5月3日，鄭州推出4002套經濟適用房，當天僅60余位購房者登記選房;主管部門不得不延長選房時間。但經適房登記選房情況仍不理想。據鄭州房地產網10日公布的數據，截至9日，4002套房源中還有866套剩余。

　　事實上，廣東、湖北、河北等省份部分城市都曾出現經適房銷售明顯“供過于求”的現象，許多樓盤的銷售比例不足一半，甚至只有一二成。

　　除了經濟適用房銷售“遇冷”，公租房也存在申請熱情不高的現象。今年3月，武漢在南湖新城公租房小區供應的913套公租房中，只有210戶有人入住，剩下的700余套房屋無人問津。

　　武漢市洪山區房管局局長何繼文說，原本計劃在去年12月底就讓符合條件的居民住進公租房，但由于申請人數太少，這才推遲至3月份。即便這樣，入住率仍然很低，大量公租房閑置浪費。該市相關部門已建議適當降低申請門檻。

　　上海新推出的公租房也受到“冷遇”。馨寧公寓和尚景園是上海首批面向社會供應的市籌公租房項目，分別位于徐匯華涇地區和楊浦新江灣地區，累計有房源5100套，均為全裝修房。

　　上述兩個項目于去年底啟動供應，目前的申請率約為四成，低于預期。以尚景園為例，該項目楊浦區有一半的計劃供應量，申請期間，楊浦公租房運營機構接受咨詢有11000多人次，但最后提交的申請書只有580多份。(編注：根據上海市住房保障和房屋管理局昨日最新發布的“市籌公共租賃住房房源信息”，華涇馨寧公寓和新江灣尚景園本周可供房源套數分別為882和683套。)

　　選址離市中心較遠

　　租金“還是偏高”

　　“我雖然是本地人，但我都要一路問過來。”海口市的一位市民到經適房小區福秀小區看房，但為了找到小區，費了不少周折。記者在現場發現，福秀小區方圓約一公里內，還沒有商店、市場等配套設施。

　　海南省住房和城鄉建設廳住房保障處處長孫健坦言，由于土地、拆遷、建安成本等多方面原因，一些保障性住房項目選址多在離市中心城區較為偏遠的地段，一些公共服務設施難以同步配套，影響項目分配入住。

　　這并非孤例。濟南八里橋新居廉租住房項目小區與一個商品房小區僅一墻之隔。但記者發現，兩者距離雖近卻有巨大的差別，商品房小區可直通主馬路;而廉租房小區三面都是低矮平房，要想去往主馬路，只能繞遠路，或者從一條雜亂而擁擠的小路擠過去。

　　在尚景園現場，記者看到，小區和地鐵3號線直線距離只有三四百米，但中間相隔了一條貨運鐵路及一個火車站，使住戶對地鐵“可望而不可即”。

　　租金是影響公租房“入住率”的另一因素。根據國家有關規定，上海馨寧公寓和尚景園租金均按“略低于市場價格”的原則制定，并經過專業機構評估、測算。兩處項目月租金分別為每平方米42元多和39元多。

　　上海住房困難戶孫增民的兒子是個上班族，孫增民有意為兒子租一套公租房。他說：“如果租一套50平方米的一室戶，月租金就要2000多元，對孩子來說還是偏高。”這樣的感受在市民中有代表性。

　　價格敏感，不僅體現在公租房租金上。鄭州一名通過經適房審核卻放棄購買的市民告訴記者，當前不少樓盤都在降價促銷，然而保障房價格卻“巋然不動”，兩者差價日益縮小。并且，商品房在地段、戶型、面積等方面選擇范圍較寬，而不少保障房還有“5年不得轉讓”等多種限制條件，綜合考慮下來還是買商品房劃算。

　　山東省青州市國泰置業有限公司負責建設了525套經濟適用房。該公司董事長李根偉說，這些經適房售價為1900元/平方米，僅比周邊商品房均價低700元。

　　此外，保障房申請對象對房型同樣敏感。由經適房項目轉化為保障房的馨寧公寓和尚景園，總戶數中一室戶占不到20%。

　　上海：配套逐步跟進

　　尚無調整租金打算

　　據住建部介紹，國內“十二五”期間規劃建設3600萬套保障性住房，2012年全國新開工建設保障房和棚戶區改造700萬套以上，基本建成500萬套。業內人士指出，應完善保障房相關配套和供應階段的制度設計，以確保“房盡其用”。

　　“在保障房的規劃、建設中，應進一步吸收民智，防止供應偏離需求。”復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰說。

　　專家還建議，應加快推進交通、教育、商業等配套設施的規劃建設，并與建立公租房等項目的市場化運營機制結合起來;在對地方保障性安居工程的考評中，應強化竣工率、供應量和入住率等相關指標的考核。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，保障房小區的配套將進一步完善，項目周邊連通地鐵等的道路建設、小區短駁公交的配備等都將逐步跟進。

　　他還介紹，根據市民提出的意見，上海已出臺相關措施，優化供求結構，滿足更多住房困難職工和職工家庭的租賃需求。不過，目前的兩個公租房項目尚無調整租金打算。

　　華中科技大學公共管理學院教授王國華等不少專家認為，應適當放寬保障房的申請條件，并加大對外來務工人員的保障力度。“比如公租房，不需設立太多門檻。只要能保證支付租金，除了申請人‘在當地沒有自有房產’和‘沒有同時享受其他住房保障’兩個條件外，其他條件都可以撤銷。”王國華說。

　　另有業內人士建議，需加強對保障房申請人群的觀念引導，避免“保障房”被理解成“福利房”。公租房租金不宜定得過低，需探索“市場化運作”模式，確保投資運營的可持續性。