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　　“實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會財富的根本源泉，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是增強綜合實力的重要支撐，也是改善人民生活的重要保障。”

　　在經(jīng)過幾個月的調(diào)研和走訪企業(yè)后，5月23日，杭州市委市政府出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，將從十個方面共計40條政策意見，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種問題和困難。

　　實體經(jīng)濟的作用被多次著重強調(diào)

　　擺在記者面前的這份杭州市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》文件，顯得比平時的文件都要厚重，足足有18頁之多。最讓人注目的是，文件一開頭，關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟對于杭州的意義闡述，就足足有半頁多。

　　2012年全國兩會，溫總理在《政府工作報告》中指出：“加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)。”

　　在今年年初召開的市十一次黨代會上，杭州明確提出，要把“實業(yè)興市”列為今后一個時期實施的“六大戰(zhàn)略”之一。杭州作為實體經(jīng)濟有較好基礎(chǔ)的大市，今后不管如何轉(zhuǎn)型升級，實體經(jīng)濟始終是杭州經(jīng)濟賴以生存和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　今年以來，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程放慢、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境趨緊的影響，杭州的經(jīng)濟運行雖然總體保持健康，但也出現(xiàn)了工業(yè)低速增長，投資、消費、出口需求減弱，財政收入下行，新增貸款同比少增等特征。杭州市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速較一季度有所回落。

　　而實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是增強城市綜合實力和改善人民生活的重要保障。對杭州來說，發(fā)展實體經(jīng)濟必須堅持以“建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心”為重點，以做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做實服務(wù)業(yè)為方向，建立有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，促進(jìn)實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、成長型中小企業(yè)和外商投資企業(yè)的企業(yè)家代表參加座談，主要傾聽企業(yè)對于發(fā)展實體經(jīng)濟的具體需求和困難。

　　隨后，杭州市委市政府組織了市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市旅委、市財政局等多個部門共同組成調(diào)研團隊，通過召開座談會、實地走訪等形式，調(diào)查分析了杭州實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出相關(guān)的建議，分析對策;還要求各相關(guān)職能部門，梳理分析已有的政策措施，查找發(fā)展和服務(wù)方面存在的問題，提出解決的措施。

　　5月23日，杭州市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式出爐。針對企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟的十個方面，出臺了40條政策意見，涉及實體企業(yè)的投資、上市、創(chuàng)新、開拓國內(nèi)外市場和融資等各個方面，將切實幫助實體企業(yè)解決發(fā)展中的各種問題和困難。

　　涉及實體企業(yè)投資、創(chuàng)新、市場開拓、融資多個方面

　　除國家明令禁止的所有領(lǐng)域一律對民資開放

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，做大做強實體經(jīng)濟，推動杭州的經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，今年3月底，杭州舉行發(fā)展實體經(jīng)濟座談會。

　　杭州市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊提供的數(shù)據(jù)顯示，4月份杭州市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.7%，降幅比上月擴大0.3個百分點，環(huán)比下降0.2%;1-4月累計同比下降1.9%，降幅比一季度擴大0.3個百分點。

　　產(chǎn)品銷量出現(xiàn)問題，價格回落，進(jìn)一步影響了企業(yè)的投資信心，今年1-4月，全市完成制造業(yè)投資174.50億元，增長18.7%，增幅高于全部投資4.5個百分點，但較一季度回落3.6個百分點。

　　要想鼓勵企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，重要的就是支持企業(yè)擴大有效投入，增強信心。在昨天出臺的意見中，“著力支持企業(yè)擴大有效投入”成為其中一個重點，有針對性地出臺了6條意見。

　　拓寬民間投資領(lǐng)域是其中之一，意見表示，除了國家明令禁止的以外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)及政策性住房等領(lǐng)域;鼓勵民間資本參與城市供水、供氣、污水處理、生活垃圾處理、城市軌道交通等市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營;并鼓勵民間資本參與重組參股已運營項目;鼓勵民間資本以代建方式參與拆遷安置房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)和以多種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。

　　此外，意見還提出了對引導(dǎo)各類資本投資重點產(chǎn)業(yè)、鼓勵支持企業(yè)投資工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、融資租賃先進(jìn)設(shè)備和推廣示范項目方面的具體補助和鼓勵措施。

　　企業(yè)境內(nèi)上市獎勵100萬

　　支持企業(yè)做大做強做優(yōu)是意見的另外一個重點。杭州將繼續(xù)實施大企業(yè)培育計劃，對工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等多個行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，只要其年收入首次超過一定規(guī)模的，分別給予相應(yīng)的上規(guī)模獎勵;對于首次達(dá)到大企業(yè)集團培育目標(biāo)所列各項指標(biāo)的，給予每家企業(yè)100萬元的一次性獎勵;對實現(xiàn)境內(nèi)上市的企業(yè)，給予100萬元獎勵，實現(xiàn)境外上市的，給予50萬元獎勵。

　　對中小企業(yè)也有鼓勵和支持政策。杭州市財政將安排不少于5000萬元的發(fā)展專項資金，重點培育和發(fā)展成長性好，競爭力強、技術(shù)優(yōu)勢明顯、具有較強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。另外，意見還對企業(yè)資產(chǎn)重組和發(fā)展總部經(jīng)濟提出了相應(yīng)的鼓勵優(yōu)惠政策。

　　研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)項目最高資助500萬

　　創(chuàng)業(yè)是實體經(jīng)濟開拓發(fā)展，提高利潤的重點。這次杭州出臺實體經(jīng)濟的扶持政策，也側(cè)重對這一方面的引導(dǎo)。意見明確，對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，可按項目研發(fā)經(jīng)費的25%給予資助，單項資助最高不超過500萬元，其中，在太陽能光伏、半導(dǎo)體照明和新能源汽車這三個領(lǐng)域內(nèi)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較廣闊市場前景的項目，可以按項目研發(fā)經(jīng)費的30%給予資助，單項資助最高不超過1000萬元。

　　進(jìn)出口也是杭州市鼓勵和支持的主要內(nèi)容之一。今年1-4月，全市實現(xiàn)進(jìn)出口總額197.2億美元，進(jìn)出口增速比一季度分別回落2.0和1.9個百分點。其中4月實現(xiàn)進(jìn)出口總額49.4億美元，出口總額33.6億美元，較上年同期下降4.6%和2.4%，出口出現(xiàn)金融危機以來首次負(fù)增長。

　　為此，意見強調(diào)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的支持，繼續(xù)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”工程，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷模式，鼓勵在杭的大型商場接納杭產(chǎn)品進(jìn)場銷售，對企業(yè)參加國內(nèi)外展會的，給予各類補貼，支持企業(yè)走出去。

　　據(jù)悉，“關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見”將從2012年5月起施行，市有關(guān)職能部門還將對相關(guān)政策制定具體實施細(xì)則。