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　　“實體經濟直接創造物質財富，是社會財富的根本源泉，是國民經濟的重要基礎，是增強綜合實力的重要支撐，也是改善人民生活的重要保障。”

　　在經過幾個月的調研和走訪企業后，5月23日，杭州市委市政府出臺了《關于加快產業轉型升級，促進實體經濟持續健康發展的若干意見》，將從十個方面共計40條政策意見，切實幫助企業解決發展中的各種問題和困難。

　　實體經濟的作用被多次著重強調

　　擺在記者面前的這份杭州市《關于加快產業轉型升級，促進實體經濟持續健康發展的若干意見》文件，顯得比平時的文件都要厚重，足足有18頁之多。最讓人注目的是，文件一開頭，關于發展實體經濟對于杭州的意義闡述，就足足有半頁多。

　　2012年全國兩會，溫總理在《政府工作報告》中指出：“加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業。”

　　在今年年初召開的市十一次黨代會上，杭州明確提出，要把“實業興市”列為今后一個時期實施的“六大戰略”之一。杭州作為實體經濟有較好基礎的大市，今后不管如何轉型升級，實體經濟始終是杭州經濟賴以生存和發展的堅實基礎。

　　今年以來，受世界經濟復蘇進程放慢、國內經濟環境趨緊的影響，杭州的經濟運行雖然總體保持健康，但也出現了工業低速增長，投資、消費、出口需求減弱，財政收入下行，新增貸款同比少增等特征。杭州市統計局、國家統計局杭州調查隊提供的數據顯示，今年前4個月，主要經濟指標的增速較一季度有所回落。

　　而實體經濟是國民經濟賴以生存和發展的基礎，是增強城市綜合實力和改善人民生活的重要保障。對杭州來說，發展實體經濟必須堅持以“建設高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心”為重點，以做優農業、做強工業、做實服務業為方向，建立有杭州特色的現代產業系統，促進實體經濟持續健康發展。

　　企業、重點服務業企業、戰略性新興產業企業、成長型中小企業和外商投資企業的企業家代表參加座談，主要傾聽企業對于發展實體經濟的具體需求和困難。

　　隨后，杭州市委市政府組織了市發改委、市經信委、市旅委、市財政局等多個部門共同組成調研團隊，通過召開座談會、實地走訪等形式，調查分析了杭州實體經濟發展的現狀和存在的問題，提出相關的建議，分析對策;還要求各相關職能部門，梳理分析已有的政策措施，查找發展和服務方面存在的問題，提出解決的措施。

　　5月23日，杭州市《關于加快產業轉型升級，促進實體經濟持續健康發展的若干意見》正式出爐。針對企業發展實體經濟的十個方面，出臺了40條政策意見，涉及實體企業的投資、上市、創新、開拓國內外市場和融資等各個方面，將切實幫助實體企業解決發展中的各種問題和困難。

　　涉及實體企業投資、創新、市場開拓、融資多個方面

　　除國家明令禁止的所有領域一律對民資開放

　　為了進一步優化服務，做大做強實體經濟，推動杭州的經濟加快轉型升級和可持續發展，今年3月底，杭州舉行發展實體經濟座談會。

　　杭州市統計局、國家統計局杭州調查隊提供的數據顯示，4月份杭州市工業生產者出廠價格同比下降2.7%，降幅比上月擴大0.3個百分點，環比下降0.2%;1-4月累計同比下降1.9%，降幅比一季度擴大0.3個百分點。

　　產品銷量出現問題，價格回落，進一步影響了企業的投資信心，今年1-4月，全市完成制造業投資174.50億元，增長18.7%，增幅高于全部投資4.5個百分點，但較一季度回落3.6個百分點。

　　要想鼓勵企業發展實體經濟，重要的就是支持企業擴大有效投入，增強信心。在昨天出臺的意見中，“著力支持企業擴大有效投入”成為其中一個重點，有針對性地出臺了6條意見。

　　拓寬民間投資領域是其中之一，意見表示，除了國家明令禁止的以外，所有領域一律對民間資本開放。支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、金融、市政公用事業、社會事業及政策性住房等領域;鼓勵民間資本參與城市供水、供氣、污水處理、生活垃圾處理、城市軌道交通等市政公用事業的特許經營;并鼓勵民間資本參與重組參股已運營項目;鼓勵民間資本以代建方式參與拆遷安置房、公共租賃房等保障性住房建設和以多種方式參與新農村建設。

　　此外，意見還提出了對引導各類資本投資重點產業、鼓勵支持企業投資工業、現代服務業、融資租賃先進設備和推廣示范項目方面的具體補助和鼓勵措施。

　　企業境內上市獎勵100萬

　　支持企業做大做強做優是意見的另外一個重點。杭州將繼續實施大企業培育計劃，對工業、旅游業、商貿業、物流業等多個行業領域內的企業，只要其年收入首次超過一定規模的，分別給予相應的上規模獎勵;對于首次達到大企業集團培育目標所列各項指標的，給予每家企業100萬元的一次性獎勵;對實現境內上市的企業，給予100萬元獎勵，實現境外上市的，給予50萬元獎勵。

　　對中小企業也有鼓勵和支持政策。杭州市財政將安排不少于5000萬元的發展專項資金，重點培育和發展成長性好，競爭力強、技術優勢明顯、具有較強自主創新能力和發展潛力的成長型中小企業，促進中小企業上規模、上檔次、上水平。另外，意見還對企業資產重組和發展總部經濟提出了相應的鼓勵優惠政策。

　　研發自主知識產權項目最高資助500萬

　　創業是實體經濟開拓發展，提高利潤的重點。這次杭州出臺實體經濟的扶持政策，也側重對這一方面的引導。意見明確，對十大產業領域的企業研發具有自主知識產權的項目，可按項目研發經費的25%給予資助，單項資助最高不超過500萬元，其中，在太陽能光伏、半導體照明和新能源汽車這三個領域內，研發具有自主知識產權和較廣闊市場前景的項目，可以按項目研發經費的30%給予資助，單項資助最高不超過1000萬元。

　　進出口也是杭州市鼓勵和支持的主要內容之一。今年1-4月，全市實現進出口總額197.2億美元，進出口增速比一季度分別回落2.0和1.9個百分點。其中4月實現進出口總額49.4億美元，出口總額33.6億美元，較上年同期下降4.6%和2.4%，出口出現金融危機以來首次負增長。

　　為此，意見強調企業開拓國內外市場的支持，繼續推進“電子商務進企業”工程，鼓勵引導企業創新網絡營銷模式，鼓勵在杭的大型商場接納杭產品進場銷售，對企業參加國內外展會的，給予各類補貼，支持企業走出去。

　　據悉，“關于加快產業轉型升級，促進實體經濟持續健康發展的若干意見”將從2012年5月起施行，市有關職能部門還將對相關政策制定具體實施細則。