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　　美國因為土地可以私有，當然可以通過贈送土地的方式來鼓勵開發 落后或貧瘠地區。我國實行土地公有制，不可能用同樣的方式來鼓勵西部 開發，但是完全可以制定其他多種優惠政策來調動西部開發的積極性。應 該加大改革力度，運用新思路、新方法。誰能實現自己的迅速發展，誰能 減少對國家的依賴和對中央財政的負擔，誰就是正確的，誰就是值得發揚 光大的。

　　美國歷史上開發西部對我國進行西部大開發有如下幾點啟示：

　　靈活優惠的土地開發利用政策有助于推進我國西部大開發進程

　　19世紀美國為了鼓勵更多的人向西部遷移，制定了靈活多樣的土地開 發優惠政策，極大地推動了西部開發的進程。這一時期陸續出臺的《鼓勵 西部植樹法》、《沙漠土地法》等規定，只要在西部地區種草植樹或修筑 灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可低價或免費獲得一定面積的土 地。美國因為土地可以私有，當然可以通過贈送土地的方式來鼓勵開發落 后或貧瘠地區。我國實行土地公有制，不可能用同樣的方式來鼓勵西部開 發，但是完全可以制定其他多種優惠政策來調動西部開發的積極性。可以 考慮將一定面積待開發治理土地以低價、無償或先期注入資金扶持的方 式，承包、分租或批租給某單位和個人，在治理開發的前期給予貸款、補 貼、貼息、雇傭工人工資、醫療有保障等政策，規定幾十年不變，承包或 承租者擁有充分的土地使用、轉讓和經營管理權。政府的目的就是先投 錢，慢慢少投錢到不投錢，鼓勵、養活并穩定一部分人長時間甚至一生以 植樹種草、治理土地為業，等到土地治理開發產生明顯經濟效益時，政府 通過各種手段鼓勵承租者將所得利潤用于土地更大面積的治理開發，而絕 不收取利潤，一直到形成土地開發的良性循環。

　　運用新思路，加大改革力度，因地、因時制宜地賦予較大的自主權

　　美國開發西部過程中，除了聯邦政府采取了大規模的財政補貼和轉移 支付政策外，州、縣等地方政府具有相當大和靈活的自主權，很大程度上 吸引了企業的進入，鞏固了美國西部開發的經濟基礎。我國西部在財政收 入、國內生產總值、進出口等方面占全國的比重較低，不可能指望西部近 期內為國家做出多大的貢獻，因此應該加大改革力度，運用新思路、新方 法。只要在堅持社會主義市場經濟和遵紀守法的原則下，敢闖敢試，多想 多干，誰能實現自己的迅速發展，誰能減少對國家的依賴和對中央財政的 負擔，誰就是正確的，誰就是值得發揚光大的。例如，能否考慮西部部分 省份在項目審批、進出口企業登記、企業上市、開發區設立等方面擁有更 大的自主權;還可以考慮賦予西部各省在對外開放、設立邊境自由貿易 區、引進外資方面更大的權力;另外，在發行地方債券、建立地方銀行以 及設立地方證券場外交易中心等方面，可以考慮給予西部各省更大優惠。

　　重視發揮高科技產業對我國西部產業結構調整的拉動作用

　　美國在兩次世界大戰期間，大發戰爭財，發展了一批具有相當技術水 平和規模實力的軍工企業，這些軍工企業大都分布在美國的西部地區。進 入冷戰時期以后，美國大量的軍工企業轉為民用，利用原有的軍事高科技 基礎，再加上西部地區豐富的資源以及廉價的土地和勞動力，西部地區以 宇航、原子能、電子、生物等為代表的高科技產業迅速發展，極大地推動 了美國西部產業結構升級換代的步伐。我國西部地區早在“三線”建設時 期，就發展了相當一批出于國防考慮的重化工業和軍工企業，奠定了西部 地區相對雄厚的工業基礎，但由于沒有利用軍轉民時機，大力提高技術層 次，積極發展高新技術產業，所以目前整個西部的產業結構調整進展緩 慢，工業效益不夠理想。西部地區應該利用原有較強的技術力量和工業基 礎，在個別地區、個別行業集中大力發展高科技產業，使其成為帶動西部 地區產業結構升級換代的“龍頭”。例如，西部地區擁有酒泉、西昌兩個 衛星發射中心，西安飛機制造基地，重慶鋼鐵和汽車生產基地、蘭州石油 化工基地等等，都可以為發展高科技產業提供技術和人才，西部地區也可 以通過建設自己的“硅谷”來提升自身的產業層次和素質。