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　　中國工程機(jī)械協(xié)會理事長 楊紅旗

　　摘要：本文對我國工程建設(shè)機(jī)械面臨的市場形勢、出口

　　現(xiàn)狀及國際市場發(fā)展概況作出了詳細(xì)的分析，結(jié)合我國即將

　　加入WTO的現(xiàn)狀，提出了推動出口的思路及建設(shè)性措施。

　　關(guān)鍵詞：工程建設(shè)機(jī)械 市場

　　1 我國工程建設(shè)機(jī)械面臨的 市場形勢

　　我國加入“世貿(mào)組織”即將成為現(xiàn)實(shí)，工程建設(shè)機(jī)械市

　　場正面臨新的形式和挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，國產(chǎn)工程建設(shè)機(jī)械已由

　　高速增長期轉(zhuǎn)化為多數(shù)產(chǎn)品供過于求的競爭性市場格局，

　　“三資企業(yè)”生產(chǎn)能力也逐步形成，并與國產(chǎn)品牌產(chǎn)品形成

　　了競爭態(tài)勢;特別是加入“WTO”以后，外國資本及先進(jìn)的生

　　產(chǎn)技術(shù)進(jìn)入中國市場的速度將會加快，行業(yè)競爭將更加激

　　烈。發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)機(jī)械產(chǎn)品在世界上一直占主導(dǎo)地

　　位，特別是美國和日本幾乎占了世界市場的二分之一以上。

　　這些情況的發(fā)生和發(fā)展，使我國的工程建設(shè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)入了

　　一個全方位競爭發(fā)展的歷史時期。現(xiàn)有的國有大中型企業(yè)，

　　要想繼續(xù)取得發(fā)展，就必須聯(lián)合起來，組織攻堅(jiān)力量，進(jìn)行

　　突圍，在注重國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，努力尋找海外市場的切入

　　點(diǎn)。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要表現(xiàn)在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度較

　　快，發(fā)達(dá)國家中除日本以外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢也比較穩(wěn)定，基

　　本都有增長趨勢。工程建設(shè)機(jī)械銷售呈上升趨勢。這種趨

　　勢，為我國工程建設(shè)機(jī)械擴(kuò)大出口提供了一個較好的環(huán)境和

　　機(jī)遇。只要我們聯(lián)合起來，認(rèn)真研究對策，有針對性地開拓

　　海外市場，為工程建設(shè)機(jī)械發(fā)展開辟新的天地，還是大有可

　　為的。

　　2　我國工程建設(shè)機(jī)械出口現(xiàn)狀

　　2.1 產(chǎn)品技術(shù)水平與價格具有一定競爭力

　　從我國出口的工程建設(shè)機(jī)械來分析，總體技術(shù)水平與發(fā)

　　達(dá)國家相比，落后10～15年，但也有少數(shù)產(chǎn)品接近國際技術(shù)

　　水平，如適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用的土石方工程施工機(jī)械和某

　　些建筑施工機(jī)械等，其性能價格比指標(biāo)普遍受到發(fā)展中國家

　　的關(guān)注。因?yàn)檫@些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資金短缺是突出的共性矛

　　盾，設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)承受能力有限，對我國價廉物美的工程建

　　設(shè)機(jī)械寄予較大的期望。例如我國的履帶推土機(jī)在亞洲、南

　　美洲等地就較受歡迎。近四年來，平均出口總額亞洲占

　　55.8%，非洲占26.18%，南美洲占19.35%,1999年7、8月份山

　　東推土機(jī)有限公司又向伊拉克和埃塞俄比亞一次出口320Hp大

　　型推土機(jī)35臺和65種配件;而另一類產(chǎn)品主要是為節(jié)省昂貴

　　勞動力，提高勞動生產(chǎn)率和降低作業(yè)成本，在發(fā)達(dá)國家也受

　　到歡迎，例如叉車和輕小型搬運(yùn)車，對歐、美兩大市場的出

　　口額達(dá)到該類產(chǎn)品出口總額的52.4%，亞洲只占28.89%，非洲

　　和南美洲市場分別只占8.14%和7.9%。安徽叉車集團(tuán)公司

　　1999年1～10月份已累計(jì)出口5000萬元，市場主要集中在歐、

　　美兩個地區(qū)。因此針對不同地區(qū)的需求情況，在提高產(chǎn)品安

　　全可靠性基礎(chǔ)上，做好售后服務(wù)和配件供應(yīng)，我國工程建設(shè)

　　機(jī)械完全可以進(jìn)入國際市場。1999年各企業(yè)加大了在國際市

　　場上的開發(fā)力度，提高了出口意識，僅徐工集團(tuán)、安徽叉車

　　集團(tuán)公司、山東推土機(jī)股份有限公司三個企業(yè)1～11月份合同

　　出口總額已達(dá)到1億美元以上，全行業(yè)在1998年出口2.24億美

　　元基礎(chǔ)上將會有大幅度增長，預(yù)計(jì)可達(dá)3億美元，增長30%左

　　右。

　　2.2 主要出口產(chǎn)品及出口企業(yè)

　　從1995年開始，我國工程建設(shè)機(jī)械出口額一直在2.5億美

　　元左右徘徊，主要產(chǎn)品有液壓挖掘機(jī)、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、壓路

　　機(jī)、叉車及工業(yè)搬運(yùn)車輛、混凝土機(jī)械、工程作業(yè)車、挖泥

　　船等。其中1998年液壓挖掘機(jī)出口1548萬美元(含合資企業(yè));

　　鏟土運(yùn)輸機(jī)械1510萬美元;壓路機(jī)644萬美元;叉車及工業(yè)搬運(yùn)

　　車輛3930萬美元;塔式起重機(jī)775萬美元;電梯1800萬美元(含

　　合資企業(yè));混凝土機(jī)械997萬美元;工程作業(yè)車1838萬美元;挖

　　船機(jī)1129萬美元。從上述出口額來分析，這些產(chǎn)品都有較好

　　的出口前景。 從出口企業(yè)數(shù)量及規(guī)模來分析，具有出口產(chǎn)品

　　的企業(yè)有近60多家，但規(guī)模都很小，出口市場多數(shù)是偶然性

　　的機(jī)遇，處于被動地位，只有少數(shù)企業(yè)有連續(xù)出口的記錄。

　　其中年出口額超過500萬美元以上企業(yè)只有7家，他們是林德

　　廈門叉車有限公司、山東推土機(jī)股份有限公司、徐工集團(tuán)進(jìn)

　　出口有限公司、安徽叉車集團(tuán)公司、上海東風(fēng)機(jī)械集團(tuán)公

　　司、上海三菱和蘇州迅達(dá)電梯有限公司。其他企業(yè)雖有出口

　　訂單，但多數(shù)未納入正規(guī)的國際貿(mào)易渠道。

　　2.3 出口經(jīng)營機(jī)制不規(guī)范

　　近幾年，我國工程建設(shè)機(jī)械出口總額徘徊不前的原因，

　　除了產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量問題有一定影響外，主要是出口經(jīng)

　　營機(jī)制不規(guī)范，出口渠道與生產(chǎn)企業(yè)脫節(jié)，以工程建設(shè)機(jī)械

　　為主的專營出口代理制和企業(yè)自身穩(wěn)定的銷售服務(wù)網(wǎng)沒有建

　　立起來，而現(xiàn)有經(jīng)營工程建設(shè)機(jī)械出口的貿(mào)易公司多達(dá)500

　　家， 絕大多數(shù)沒有售后服務(wù)，沒有按地區(qū)建立穩(wěn)定的市場范

　　圍，開拓了新市場也穩(wěn)不住，這種打一槍換一個地方的游擊

　　戰(zhàn)銷售方式，對我國工程建設(shè)機(jī)械出口信譽(yù)、企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)

　　品信譽(yù)都極為不利，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)機(jī)械出口業(yè)務(wù)的發(fā)

　　展。在出口渠道方面，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)

　　展，各種類型的進(jìn)出口貿(mào)易公司與其他貿(mào)易公司一樣應(yīng)運(yùn)而

　　生，這些公司通過各種信息渠道或援外工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)手或

　　轉(zhuǎn)口貿(mào)易，經(jīng)營工程建設(shè)機(jī)械出口業(yè)務(wù)，沒有維修保障措

　　施，有些生產(chǎn)企業(yè)連產(chǎn)品出口到什么地方都不知道。這種出

　　口貿(mào)易方式，對整個行業(yè)產(chǎn)品出口發(fā)展是很不利的，造成出

　　口市場繼承性與延續(xù)性差。針對上述情況，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合

　　作部以[1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第538號文《關(guān)于進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)

　　登記備案制有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》， 要求規(guī)范進(jìn)出口公司的

　　業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)貿(mào)易條例。同時，對外經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總

　　署、國家外匯管理局共同出臺了《規(guī)范進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的若

　　干規(guī)定》，其中規(guī)定代理人要全過程參與和跟蹤進(jìn)出口代理

　　業(yè)務(wù)和合同執(zhí)行情況。這些措施的出臺，將會使我國工程建

　　設(shè)機(jī)械出口逐步納入規(guī)范的國際貿(mào)易渠道。

　　3　國際市場發(fā)展概況

　　進(jìn)入90年代以來，建設(shè)機(jī)械市場出現(xiàn)平衡增長趨勢，平

　　均每年增長5.2%左右，其中美國是最大的市場，銷售額達(dá)到

　　180億美元，相當(dāng)于歐洲的需求量，其次是中東、非洲市場。

　　據(jù)英國《金融時報》報道，1998年，國際市場的工程建

　　設(shè)機(jī)械銷售額達(dá)750億美元以上。其中流通領(lǐng)域350～400億美

　　元。 另據(jù)美國商務(wù)咨詢(Freedonia)集團(tuán)提供的最新報

　　告，到2001年， 世界工程建設(shè)機(jī)械設(shè)備的銷售額將增加到

　　870億美元，呈穩(wěn)定增長趨勢。 這種穩(wěn)定增長，主要是因?yàn)?/P>

　　亞洲、南美洲的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及中東、東歐經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改

　　善促成的。亞洲盡管發(fā)生了金融危機(jī)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建

　　設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等需求增長，對大中型工程建設(shè)機(jī)械產(chǎn)品需

　　要仍然明顯，到2001年，需求量將達(dá)到165億美元， 占世界

　　工程建設(shè)機(jī)械銷售額的1/5，亞洲金融危機(jī)過去以后，銷售額

　　還將繼續(xù)上升。

　　北美地區(qū)，1996年以前工程建設(shè)機(jī)械市場處于上升階

　　段，目前該地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)比較完善，2001年以后，工

　　程建設(shè)機(jī)械市場只有小幅增長。西歐北部地區(qū)大規(guī)模建設(shè)已

　　過去，進(jìn)入維護(hù)、維修及更新建設(shè)階段，中小型及多功能工

　　程建設(shè)機(jī)械市場看好。在整個歐洲，特別是南歐和北歐地

　　區(qū)，工程建設(shè)機(jī)械市場將好于往年。東歐的道路和橋梁水平

　　比較低，也是今后幾年工程建設(shè)機(jī)械主要市場之一，如土石

　　方機(jī)械、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、攤鋪與壓實(shí)設(shè)備等，銷售量

　　將高于以往平均水平。在美洲、非洲礦山開采用的工程建設(shè)

　　機(jī)械、非公路用礦用汽車將大幅增長。

　　北美和歐洲大中型工程建設(shè)機(jī)械租賃市場開展得較好，

　　但不會對新設(shè)備的購置造成太大的負(fù)面影響。在南美洲和工

　　業(yè)化的亞洲地區(qū)，二手工程建設(shè)機(jī)械的需求一直有增長趨

　　勢，由于工程投資緊缺，今后二手設(shè)備還會有一定市場。

　　由此可見， 我國工程建設(shè)機(jī)械出口潛力比較大。各企業(yè)

　　應(yīng)選擇穩(wěn)定的出口渠道做好產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)工作，大力開拓

　　海外市場。

　　4　加入“世貿(mào)”組織對出口有利

　　我國加入“WTO”以后，從總的發(fā)展趨勢看， 將促進(jìn)我

　　國產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，加快工程建設(shè)機(jī)械行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企

　　業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，把企業(yè)進(jìn)一步推向市場，以適應(yīng)國際經(jīng)

　　濟(jì)環(huán)境的運(yùn)作方式，提高出口企業(yè)的素質(zhì)。根據(jù)世貿(mào)組織有

　　關(guān)條例，我國將享有多邊、無條件、穩(wěn)定的“普惠制”待

　　遇。一方面，享受國外低關(guān)稅稅率后，更有利于我國的工程

　　建設(shè)機(jī)械的出口，提高了競爭力;另一方面，通過低關(guān)稅進(jìn)

　　口國外先進(jìn)可靠的配套零部件對我國工程建設(shè)機(jī)械行業(yè)技術(shù)

　　創(chuàng)新、提高配套水平都極為有利，從技術(shù)性能指標(biāo)方面又進(jìn)

　　一步提高了我國產(chǎn)品出口競爭力。在國內(nèi)政策方面，企業(yè)可

　　以利用近期國家出臺的一系列有關(guān)鼓勵和支持產(chǎn)品出口的相

　　關(guān)政策，同時，國家又提供出口專項(xiàng)技術(shù)改造和雙高一優(yōu)、

　　替代進(jìn)口及擴(kuò)大出口的財政貼息技術(shù)改造項(xiàng)目。各企業(yè)應(yīng)充

　　分利用這次發(fā)展機(jī)遇，在產(chǎn)品出口方面下功夫，開拓國際市

　　場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。

　　5　推動出口的思路和措施建設(shè)

　　我國加入“WTO”以后， 工程建設(shè)機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額上

　　升和競爭加劇是必然發(fā)展趨勢，國外產(chǎn)品將更多地進(jìn)入中國

　　市場各企業(yè)對于這一點(diǎn)必須有充分的思想準(zhǔn)備。美國目前是

　　國際上工程建設(shè)機(jī)械最發(fā)達(dá)的國家，既是最大的出口國，也

　　是最大的進(jìn)口國。在其他海外市場，根據(jù)不同地區(qū)、不同用

　　戶的要求和我國工程建設(shè)機(jī)械產(chǎn)品自身特點(diǎn)及水平，也有我

　　們的市場份額。要擴(kuò)大我國工程建設(shè)機(jī)械在國際市場上的份

　　額，從目前行業(yè)狀況來看，總體思路要從兩個方面來考慮。

　　一方面是企業(yè)自身如何創(chuàng)造出口優(yōu)勢，縮小差距。與國外知

　　名企業(yè)相比，我國企業(yè)存在的主要問題是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)

　　創(chuàng)新能力低，適應(yīng)買方市場的能力差，出口產(chǎn)品技術(shù)水平有

　　差距;另一方面，要有以市場為導(dǎo)向、改革為動力、聯(lián)合重

　　組為手段，發(fā)展行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路。其目的的也是為

　　了擴(kuò)大出口替代進(jìn)口，振興行業(yè)的發(fā)展。這些思路將在工程

　　建設(shè)機(jī)械“十五”發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行落實(shí)。

　　5.1 規(guī)范出口經(jīng)營機(jī)制

　　擴(kuò)大工程建設(shè)機(jī)械出口，首先必須規(guī)范出口經(jīng)營機(jī)制，

　　建議從兩方面著手。一是對具有進(jìn)出口權(quán)的各種類型的外貿(mào)

　　公司，國家主管部門應(yīng)規(guī)范其進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行清理整

　　頓。對經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)按行業(yè)進(jìn)行分類，特別是對于機(jī)

　　電產(chǎn)品出口，除熟悉行業(yè)業(yè)務(wù)之外，還應(yīng)具備資金、配件供

　　應(yīng)、售后服務(wù)等條件。我們希望國家能盡早采取措施，使各

　　類外貿(mào)公司以現(xiàn)代化的機(jī)制促進(jìn)各行各業(yè)的產(chǎn)品出口，搞好

　　主營業(yè)務(wù)，樹立良好信譽(yù);二是對于出口企業(yè)，除自營出口

　　以外，應(yīng)委托有能力有條件的外貿(mào)公司進(jìn)行代理。出口企業(yè)

　　還應(yīng)協(xié)助外貿(mào)公司做好售后服務(wù)，以維護(hù)出口的信譽(yù)。要隨

　　著業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，逐步形成專業(yè)性的代理公司。

　　5.2 樹立團(tuán)隊(duì)思想共同開發(fā)市場

　　目前工程建設(shè)機(jī)械行業(yè)已經(jīng)獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)有

　　20多個，有的企業(yè)已在海外設(shè)立銷售點(diǎn)，我們建議這些銷售

　　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不僅僅要經(jīng)營出口本企業(yè)的產(chǎn)品，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐?/P>

　　建設(shè)需求多方位的開拓市場，代理其他企業(yè)不同產(chǎn)品的出口

　　業(yè)務(wù)。對出口外銷人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，成為多面手，全面提

　　高外銷人員的基本素質(zhì)。銷售推土機(jī)的也能銷售裝載機(jī)、混

　　凝土機(jī)械、叉車等產(chǎn)品。使這些企業(yè)自有的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)

　　過自由選擇、相互聯(lián)合，逐步成為獨(dú)立的專門經(jīng)營工程建設(shè)

　　機(jī)械的股份制代理商社。

　　5.3 加強(qiáng)與對外建設(shè)公司的聯(lián)系

　　中外建設(shè)總公司、中國路橋?qū)ν饨ㄔO(shè)總公司、水利水電

　　對外建設(shè)總公司、中鐵對外建設(shè)總公司等單位在海外均有建

　　設(shè)基地、辦事處，這些公司除對外建設(shè)中本身需要施工機(jī)械

　　以外，也熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，熟悉工程建設(shè)機(jī)械，通過他們的

　　渠道，建立銷售工程建設(shè)機(jī)械的網(wǎng)絡(luò)，建議各企業(yè)聯(lián)合起

　　來，由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行協(xié)調(diào)組織。

　　5.4 利用海外的銷售代理商

　　包括香港從事工程建設(shè)機(jī)械銷售的代理商等，通過他們

　　在世界各地的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行代理，在國內(nèi)也要組織相應(yīng)

　　中介機(jī)構(gòu)，組織產(chǎn)品貨源、供貨計(jì)劃、產(chǎn)品質(zhì)量保證、維修

　　服務(wù)的綜合管理工作。在國內(nèi)交通方便的口岸組建工程建設(shè)

　　機(jī)械維修配件供應(yīng)的保稅倉庫，使海外用戶對我國的產(chǎn)品用

　　得放心。