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　　迎接加入WTO的挑戰，實現國有企業三年攻堅的目標，就建筑業而言，還有許多問題亟需解決。正如朱镕基總理在國務院第五次全體會議上所講的那樣：建筑領域問題相當嚴重，非大力整頓不可。要實現各項目標，必須付出極大的努力，其中的一點是一定要從嚴治政，在全面管理上下功夫。我認為，影響當前中國建筑業健康發展的問題主要有三個，一是建筑市場競爭極不規范，導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護。行業保護抬頭;二是建筑領域熱潮十分乏力，擴大內需環境下對投資監控不力，導致6000億元債務鏈“黑洞”;三是建筑隊伍供需嚴重失衡。這些問題在一定程度上直接導致了“豆腐渣工程”遍地開花、腐敗現象滋生蔓延等惡果。

　　要建立有待于我國建筑業健康發展的規范的市場競爭秩序，建立有待于加入WTO后我國建筑業能迎接國際大承包商挑戰的機制，必須從以下幾個方面入手：

　　一是要提高對建筑業支付產業地位的認識。建筑業是國民經濟發展的支柱產業，是現代化建設的支柱產業。所以，國家在制定相關政策時要更加予以傾斜，措施上要更加針對性，更不能視其為解決下崗職工、農民進城的“就業行業”和技術含量低的勞務密集型行業。

　　二是要建立規范的管理體制。國家基本建設及工程項目的管理體制、國家建筑管理體制、建筑行業的施工、監理、設計等管理體制如何與市場經濟接軌均還沒有很好地完成。從計劃經濟到市場經濟體制的轉變過程中，業主、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應單位等建筑市場各方行為為一體未形成相互協作的健康運行體系。由于局部得益考慮的條塊分割、條條分割、塊塊分割的現象非常嚴重地存在。統一的大市場管理體制格局遠未形成。而未形成的大市場管理體制是不能適應加入WTO后國際大市場對中國建筑業的要求的。

　　三是要規范立法，嚴格執法。千呼萬喚近幾年來才相繼出臺的《建筑法》、《招標投標》盡管在推進我國建筑業在法制建設軌道上邁出了可喜的一步，至今還發揮著巨大的作用，但《建筑法》被炳人士證人為“半部建筑法”只對城鎮一般工業與民用建筑和主要對施工單位進行了規范，建筑領域中相當大部分未涉及到，且對項目法人、材料等市場行為為一體沒有具體的約束機制。《招投標法》對建筑業來說，也是具有深遠影響的，但實施以來，暴露出具有肢解工程進行發包的重大當選漏洞，且更有熱潮不嚴，落實不夠的問題。由于法規不健全，監督不力，執行不嚴，各地便從各自的得益與需要出發，又制定了一些地方保護性質的政策。條文等地方性法規，直接與國家統一法規相對抗，形成了新的地方割據。所以，規范立法，嚴格執法，是建立全國統一大市場的需要。唯此，都能規范政府、投資、企業各方行為，從法律制度上知名度打破地方保護、行業保護的壁壘，最終消除建筑腐敗。

　　四是規范企業行為，促其在提高競爭力上下功夫。由于立法不到位、政府行為不規范，導致市場上違法違紀、暗箱操作替代法規的現象屢禁不止。一些建筑企業不是在練內功、提高素質上下功夫，而是琢磨著通過打通業主，送紅包、給回扣來非法爭奪工程。而與建筑業相關的建材生產商也如法炮制，使低質、劣質產品大量涌入市場。在這種不規范的市場行為與企業行為作用下，建筑領域中的中個監理同樣也問題百出，也經?？赡苁ス?，劣質工程便勢在必出。而有的虧損企業不從自身尋找虧損原因，卻利用“穩定”這個大旗，慫恿職工集體上訪，向社會施加壓力，向省長、市長要飯吃。但人們不禁問，面對加入WTO，這種“施舍工程”不能維持多久?

　　五是提高建筑市場“準入”門檻。國家應盡快制定面對國內市場的建筑業總體計劃，重新建筑業新的技術要求和素質要求，明確市場準入原則，杜絕一大批不符合條件的企業和人員從事建筑業，從源頭上控制隊伍總量。清理、整頓和考核、培訓現有的建筑隊伍，對沒有實力、不能適應現代化競爭的隊伍清理分流，以現有隊伍的總量，提高其質量;同時實行嚴格的內部行業管理體系，形成在不同層次各自進行競爭與協作的市場格局。

　　六是強化監控，杜絕資金不到位工程進入建筑市場。“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也盡量少給或不給、逼著施工單位墊錢上”已成為建筑市場扭曲的普遍“規律”。這一“規律”以損失商業信用為代價，形成全國巨額“債務鏈”，潛存嚴重經濟風險。所以，從源頭抓起，只有強化監控力度(尤其要強化銀行在工程建設中的監控力度)，實施審批工程責任追究制度，杜絕資金不到位工程進入建筑市場，才能根本遏制“拖欠”、“墊資”等現象的蔓延擴大。

　　正像朱總理所說：“我國加入世界貿易組織后，對于開放將進入一個新的階段，我們面臨著日趨激烈的國際競爭?！倍谧呦蜻@條必然之路上，政府是關鍵，企業是為一體。這就要求我們方方面面規范制訂并規范遵循市場經濟的游戲規則，這樣才能完成國企改革攻堅的歷史使命，才能迎接日趨激烈的國際競爭的挑戰，最終促進建筑業的健康發展。