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　　【頒布單位】 國家城建總局

　　【頒布日期】 19811005

　　【實施日期】 19811005

　　【內(nèi)容分類】 城市管理

　　【文號】

　　【名稱】 國家城建總局關(guān)于頒發(fā)《市政工程機械設(shè)備管理暫行規(guī)定》的通知

　　【題注】

　　【章名】 通知

　　現(xiàn)將《市政工程機械設(shè)備管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)各城市以及有關(guān)部門研究執(zhí)行。

　　【名稱】 附：市政工程機械設(shè)備管理暫行規(guī)定

　　【章名】 一、總 則

　　隨著四化建設(shè)的發(fā)展，市政工程建設(shè)的機械化水平也在不斷提高。為使機械設(shè)備能充分發(fā)揮效能，更好地為市政工程建設(shè)服務(wù)，必須加強機械設(shè)備的管理工作，做到科學管理，合理使用，定期保養(yǎng)，計劃修理。

　　各級市政工程管理單位和企業(yè)，要由主要領(lǐng)導(dǎo)負責，切實抓好機械設(shè)備的管理工作。要貫徹專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，建立健全以崗位責任制為中心的各項管理制度，開展紅旗設(shè)備競賽，搞好基層管理和基礎(chǔ)資料，練好基本功，不斷提高機械設(shè)備管理水平，確保安全生產(chǎn)。

　　要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，實行定額管理，貫徹按勞分配的原則;要有獎有懲，獎懲分明;要努力降低能源消耗，提高機械利用率;要改革不適應(yīng)發(fā)展需要的機械管理和維修體制。

　　要加強技術(shù)培訓工作，不斷提高職工文化和科學技術(shù)水平，掌握現(xiàn)代化技術(shù)，以適應(yīng)四化建設(shè)發(fā)展的需要。

　　【章名】 二、管 理

　　(一)機械設(shè)備管理工作要面向生產(chǎn)，管用結(jié)合。對機械設(shè)備要實行統(tǒng)一管理、分級負責;大型集中、中小型分散相結(jié)合的原則。各大、中城市的市政工程主管部門要根據(jù)具體情況，設(shè)置機械施工公司(站)或機械施工隊，對主要的機械設(shè)備，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。

　　(二)建立健全各級機械設(shè)備管理機構(gòu)。各大、中城市市政工程局(城建局)和公司(處、廠)、均要建立健全相應(yīng)的機械設(shè)備管理機構(gòu)，配備技術(shù)業(yè)務(wù)熟練的工作人員。施工隊要有專職管理員，班組設(shè)兼職管理員，做到層層有人負責。各級機械設(shè)備管理機構(gòu)不能隨意變動，人員要相對穩(wěn)定。

　　(三)各級領(lǐng)導(dǎo)都要把機械設(shè)備管理工作列入議事日程。應(yīng)有懂業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志負責機械設(shè)備管理工作，并應(yīng)配備專業(yè)工程師或主任工程師。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)對機械管理工作要做到有年、季、月綜合指標的布置檢查，有機械完好率的定期分析、有經(jīng)濟效果的考核研究。要有要求、有布置、有檢查，做到基本狀況清楚，問題解決及時。

　　(四)機械設(shè)備管理機構(gòu)的基本任務(wù)：

　　1.認真貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的有關(guān)機械設(shè)備管理制度和規(guī)定，并參照制定適合本單位情況的實施細則或補充規(guī)定，以及執(zhí)行各項規(guī)程、規(guī)范、標準等的具體制度。

　　2.認真開展紅旗設(shè)備競賽等活動。

　　3.參與施工機械化發(fā)展規(guī)劃的制定和實施;參與施工組織設(shè)計的會審。組織制定機械設(shè)備配套計劃。

　　4.編制機械設(shè)備的保養(yǎng)、修理計劃，督促貫徹保養(yǎng)規(guī)程。指導(dǎo)機械設(shè)備的合理使用，保證機械設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)。

　　5.負責機械設(shè)備的申請、分配、調(diào)撥、改造改型、報廢和機械配件的申請、分配工作。

　　6.掌握機械設(shè)備的技術(shù)狀況，健全各項統(tǒng)計資料，準確及時地填報有關(guān)的統(tǒng)計報表。

　　7.建立機械設(shè)備技術(shù)檔案。包括原機技術(shù)文件、交接登記表、運轉(zhuǎn)記錄、維修記錄、事故分析、技術(shù)改造等資料。

　　8.組織學習推廣國內(nèi)外機械設(shè)備管理的先進經(jīng)驗，不斷提高機械管理水平。

　　9.配合有關(guān)部門對機械設(shè)備管理人員，操作、保修人員進行技術(shù)培訓和考核。

　　(五)屬于固定資產(chǎn)的機械設(shè)備，都要建立臺賬、卡片，實行統(tǒng)一編號，主要機械設(shè)備要建立履歷書和技術(shù)檔案，檔案應(yīng)隨機轉(zhuǎn)移，報廢時，應(yīng)將檔案一起報批。

　　對機械設(shè)備，每年應(yīng)清查一次，要做到賬、卡、物三相符。盤盈、盤虧必須查明原因。

　　(六)開展紅旗設(shè)備競賽。紅旗設(shè)備競賽要納入社會主義勞動競賽中去。各城市每年應(yīng)在局、公司(廠、處)、工區(qū)(車間)等各級定期開展檢查評比活動。評選紅旗設(shè)備必須堅持高標準、嚴要求。對紅旗設(shè)備除應(yīng)給予一定的標志外，對其操作人員應(yīng)給予適當?shù)莫剟睢２延嘘P(guān)先進事跡記入檔案，作為考核、晉升的依據(jù)之一。

　　紅旗設(shè)備的標準是：

　　1.完成任務(wù)好，做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低耗。

　　2.技術(shù)狀況好，工作能力達到規(guī)定要求。

　　3.清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐保養(yǎng)好。

　　4.零部件、附屬裝置、隨機工具完整齊全。

　　5.使用、保養(yǎng)、維修記錄齊全、準確。

　　(七)機械設(shè)備進行改裝和技術(shù)改造，必須符合技術(shù)可靠，經(jīng)濟合理的原則。實施方案要經(jīng)過“三結(jié)合”小組討論研究，經(jīng)主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)批準，有領(lǐng)導(dǎo)，有計劃地進行，不準亂拆、亂改。要按機械設(shè)備的管理權(quán)限辦理報批手續(xù)。車輛改裝應(yīng)經(jīng)監(jiān)理部門審批。

　　(八)自制機械設(shè)備要持慎重態(tài)度，有定型產(chǎn)品的不應(yīng)自制，無定型產(chǎn)品確需自制的專用機械設(shè)備，要按規(guī)定辦理報批手續(xù)。設(shè)計圖紙要經(jīng)過嚴格審查。要符合技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟耐用的原則，并需要經(jīng)過一定時間的試用，鑒定合格，方能驗收入賬，納入固定資產(chǎn)。

　　(九)新購置的機械設(shè)備，有關(guān)技術(shù)資料，說明書要齊全完整。進口設(shè)備的外文說明書，應(yīng)及時組織翻譯。新機種或新型機械設(shè)備要增補相應(yīng)的有關(guān)規(guī)程。

　　(十)對需較長的時間(3個月以上)停用的設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定報上級批準后，予以封存。封存設(shè)備一般應(yīng)保護完好狀態(tài)入庫保存。不能入庫者，也要做到上有蓋，下有墊，妥善保管。對封存設(shè)備必須定期維護，不能降低原有技術(shù)狀況。

　　(十一)機械設(shè)備的調(diào)撥，要按規(guī)定辦理交接和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。調(diào)出單位要保持機械設(shè)備完好狀態(tài)，不得拆換原機零、部件。必須將原機附件、配件、隨機工具和技術(shù)資料(技術(shù)檔案、履歷書等)一并移交。

　　(十二)購置新設(shè)備必須考慮經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、成龍配套，統(tǒng)一機型、并盡量照顧一機多用等原則。對任意購置質(zhì)量粗糙、不符合國家技術(shù)標準的設(shè)備造成損失的，要追究有關(guān)人員的責任。

　　(十三)機械設(shè)備具有下列情況之一，又無法修復(fù)或改造的，應(yīng)予報廢。

　　1.主要結(jié)構(gòu)、主要部件已經(jīng)損壞到不堪使用，雖經(jīng)修理，設(shè)備性能也達不到最低生產(chǎn)使用要求，或不能保證安全生產(chǎn)的。

　　2.修理費用過大，經(jīng)濟上不合理的。

　　3.結(jié)構(gòu)性能有嚴重缺陷、耗能過大，機質(zhì)低劣或主要零、部件無法配置，又無改造價值的。

　　4.因災(zāi)害或事故受到嚴重損壞無修復(fù)價值的。

　　5.非標準專用設(shè)備，因任務(wù)變更，本單位不適用，其他單位也不需要的。機械設(shè)備的報廢必須慎重，要經(jīng)過“三結(jié)合”小組鑒定，技術(shù)負責人核批，按固定資產(chǎn)審批權(quán)限辦理報廢手續(xù)。

　　正常報廢的機械設(shè)備，原則上要提足折舊，或達到規(guī)定的使用年限。經(jīng)批準報廢的機械設(shè)備，凡能利用的材料、零件、部件，應(yīng)加以充分利用。

　　(十四)按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立嚴格的指標考核制度。各城市市政工程主管部門必須按照上級下達的考核指標，在年度開始前向所屬公司、工程處等下達年度指標，并檢查完成情況。各單位都要把上級下達的考核指標，作為年、季、月生產(chǎn)計劃的重要內(nèi)容，保證全面完成，并注意總結(jié)經(jīng)驗。考核指標主要有：

　　1.機械完好率。

　　2.機械利用率。

　　3.機械效率(主要機械年產(chǎn)量、年臺班)。

　　4.機械化程度(綜合和分工種)。

　　5.裝備生產(chǎn)率(企業(yè)裝備凈值和完成年工作量的比值)。

　　6.紅旗設(shè)備率。

　　上述指標，反映了機械設(shè)備在整個經(jīng)濟活動中發(fā)揮作用的程度。各級市政工程管理機構(gòu)的計劃、生產(chǎn)、財務(wù)和機械設(shè)備管理部門要互相配合，分工管理，認真考核。負責機械設(shè)備的管理部門要突出抓好機械完好率、紅旗設(shè)備率，為充分發(fā)揮機械效能創(chuàng)造必要的前堤。

　　【章名】 三、使 用

　　(十五)機械設(shè)備的使用，必須貫徹“管用結(jié)合、人機固定”的原則，防止重用輕管或只用不管。大、中型機械設(shè)備要實行定機定人、定崗位、機長負責制。小型機械設(shè)備不宜定人的，實行機組(班組)負責制。主要機械設(shè)備的機長要由公司(處、廠)任免，不能輕易調(diào)動。

　　(十六)機長、機組長要由責任心強，有管理能力，技術(shù)水平較高的同志擔任，并做到：

　　1.積極組織本機組人員開展紅旗設(shè)備競賽，合理使用機械設(shè)備，充分發(fā)揮機械設(shè)備效能，努力完成各項定額指標。

　　2.認真執(zhí)行以崗位責任制為中心的各項管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)。

　　3.努力鉆研技術(shù)，并指導(dǎo)全機組人員的技術(shù)學習，不斷提高技術(shù)水平。

　　4.認真做好機械設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐。保證機械設(shè)備的附屬裝置、隨機工具經(jīng)常整潔、完好、齊全。

　　5.負責及時準確地填寫機械設(shè)備履歷書和有關(guān)的統(tǒng)計報表。

　　(十七)機械設(shè)備操作人員應(yīng)做到：

　　1.積極參加紅旗設(shè)備競賽，努力達到紅旗設(shè)備標準。

　　2.努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，做到“四懂三會”(懂原理、懂構(gòu)造、懂性能、懂用途、會操作、會保養(yǎng)、會排除故障)，準確及時地填寫運轉(zhuǎn)記錄。

　　3.嚴格遵守機械設(shè)備保養(yǎng)規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程，確保機械正常運轉(zhuǎn)、確保安全生產(chǎn)。對違反操作規(guī)程的錯誤指揮，有權(quán)拒絕，并應(yīng)及時報有關(guān)人員研究處理。

　　(十八)新工人(或新調(diào)換工種的工人)須經(jīng)技術(shù)培訓，懂得所操作機械設(shè)備的技術(shù)性能、安全技術(shù)操作規(guī)程和保養(yǎng)規(guī)程，掌握操作技術(shù)，經(jīng)考試合格方可獨立操作。

　　在各種機械設(shè)備操作人員中，要廣泛實行憑操作證操作的制度。

　　(十九)機械設(shè)備不得帶病運轉(zhuǎn)，不準超負荷作業(yè)。特殊情況下需超負荷作業(yè)時，必須有可靠的計算資料，采取有效措施，并經(jīng)有關(guān)技術(shù)負責人批準。

　　(二十)多班作業(yè)的機械設(shè)備，必須堅持現(xiàn)場交接班，做好交接班記錄，并給操作人員一定的機械設(shè)備保養(yǎng)時間。

　　(二十一)新機械設(shè)備在投產(chǎn)前，要按說明書和有關(guān)技術(shù)文件認真進行驗收和試運轉(zhuǎn)。新型機械設(shè)備在試運轉(zhuǎn)和使用前，必須將有關(guān)技術(shù)資料、性能和注意事項向操作人員進行交底，經(jīng)過必要的訓練，待操作人員掌握操作技術(shù)后，方能使用。經(jīng)過大、中修、改造或重新安裝的機械設(shè)備，必須按照機械設(shè)備的試驗規(guī)定，進行檢查、鑒定和試運轉(zhuǎn)。新機械或經(jīng)大修后的機械，在走合期內(nèi)應(yīng)按規(guī)定減載、限速和保養(yǎng)。

　　(二十二)要認真對待機械設(shè)備事故。對機械設(shè)備事故，要根據(jù)“三不放過”(事故原因不查清不放過、領(lǐng)導(dǎo)和群眾沒受到教育不放過、沒有預(yù)防事故的措施不放過)的原則，查明原因，分清責任。對事故責任者(有關(guān)操作人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)管理人員等)要作適當處理，對事故隱瞞不報者，要追究責任，并從嚴處理。

　　對重大事故，由公司(處、廠)提出處理意見，報主管上級審批;一般事故由公司(處、廠)處理，報主管上級備案。

　　(二十三)機械設(shè)備用的燃料、潤滑油料、必須按規(guī)定選用，根據(jù)季節(jié)及時更換。各種油料要保持清潔，使用前需經(jīng)過沉淀過濾，機械設(shè)備上的濾清裝置必須完整有效。

　　機械設(shè)備進入冬季施工，必須采取防凍、防滑措施，嚴格按照冬季施工規(guī)定進行。

　　【章名】 四、保養(yǎng)、修理

　　(二十四)機械設(shè)備的保養(yǎng)和修理，必須貫徹“養(yǎng)修結(jié)合”、“預(yù)防為主”的原則。應(yīng)做到定期保養(yǎng)、計劃修理。

　　各有關(guān)部門和人員都不得妨礙機械正常保養(yǎng)、修理工作的進行。

　　要努力完善對機械設(shè)備的檢驗測試手段，注意積累資料，使檢驗內(nèi)容和保修周期有科學根據(jù)，防止盲目檢修。

　　(二十五)加強機械設(shè)備的保養(yǎng)，建立健全定期、走合、停用、封存、換季等保養(yǎng)制度，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況。

　　(二十六)機械修理應(yīng)當堅持集中修理的原則。

　　各城市市政(城建)系統(tǒng)一般應(yīng)設(shè)集中修理單位，負責本系統(tǒng)大型或主要機械設(shè)備的大、中修。

　　各城市市政(城建)系統(tǒng)中，所有擁有機械設(shè)備的單位，要配備適當?shù)男蘩砹α浚撠煴締挝淮笮蜋C械的保養(yǎng)、小修和中、小型機械設(shè)備的修理。

　　(二十七)機械設(shè)備的修理單位，必須堅持“以修理為主”的方向，努力完成維修和配件生產(chǎn)任務(wù)，不得任意改變方向。對機械設(shè)備修理單位，上級要給予必要的照顧。既不要片面強調(diào)利潤指標，又要保證機修單位及其職工的適當利益。

　　(二十八)機械設(shè)備修理單位，必須面向施工，樹立為生產(chǎn)服務(wù)和質(zhì)量第一的思想。要設(shè)立質(zhì)量檢驗機構(gòu)、配備質(zhì)量檢驗人員、健全自檢、互檢和專職檢驗相結(jié)合的檢驗制度。嚴格執(zhí)行機械設(shè)備修理技術(shù)規(guī)范、努力提高修理質(zhì)量，質(zhì)量不合格的一律不準出廠。對修理的機械和生產(chǎn)的配件，要實行包修包換制度。

　　(二十九)機械設(shè)備修理單位，必須不斷改革修理工藝，逐步實現(xiàn)勞動組織專業(yè)化、操作機具化、檢驗儀表化，積極創(chuàng)造條件推行總成互換等修理方式，縮短停廠時間，保證修理質(zhì)量，降低修理成本。修理單位要改進服務(wù)方式、改善服務(wù)態(tài)度、主動聽取用戶意見，方便用戶，組織流動修理組，逐步擴大現(xiàn)場修理業(yè)務(wù)。

　　(三十)對進口設(shè)備和新型設(shè)備要注意擬定適當?shù)谋ｐB(yǎng)、修理周期，制定適當?shù)谋！⑿抟?guī)范、標準，及時掌握技術(shù)性能、構(gòu)造原理和修理技術(shù)。根據(jù)規(guī)定的修理周期，事先做好配件和修理技術(shù)準備工作，做到按時修理。

　　(三十一)機械設(shè)備修理單位，要重視修舊利廢工作。在經(jīng)濟技術(shù)合理的情況下，盡量修復(fù)和利用舊件，不斷擴大修舊范圍、保證修舊質(zhì)量。送修單位要積極支持修舊利廢工作，不應(yīng)拒絕使用合格的修舊件。

　　(三十二)凡要求大修的機械設(shè)備，除特殊原因外，均應(yīng)在尚可運行的狀態(tài)下送修。送修單位不得拆換原機機件，并有可靠的運轉(zhuǎn)，修理和保養(yǎng)記錄。修理廠要做好修理記錄，即：修理前技術(shù)狀況鑒定資料、修理中的檢修記錄，修理后的檢驗記錄。并將修理情況、主要零件的修理規(guī)范，詳細記入機械履歷書和技術(shù)檔案，隨機交給用戶。

　　(三十三)加強配件供應(yīng)管理。要購管結(jié)合、管用結(jié)合，防止亂采多購。做到庫存適量、供應(yīng)及時。

　　購管人員要具有一定專業(yè)知識，了解配件技術(shù)性能和供應(yīng)渠道，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

　　【章名】 五、獎 懲

　　(三十四)凡被命名為紅旗設(shè)備的操作人員，對提高修理質(zhì)量、壓縮停廠時間、節(jié)約修理成本作出顯著成績的修理人員，以及在機械設(shè)備管理工作中有突出成績的管理人員，應(yīng)給予表揚和獎勵。

　　機械工人是生產(chǎn)第一線的工人，其獎金應(yīng)不低于同一單位或同一施工項目其它一線工人的水平。

　　(三十五)除不可預(yù)防的自然災(zāi)害以外，因責任造成機械設(shè)備損壞和丟失者，要追究責任。對責任者要按情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分或賠償經(jīng)濟損失。情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

　　【章名】 六、附 則

　　(三十六)本規(guī)定適用于市政工程各部門。各單位可根據(jù)自己的特點，制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。