海南省政府7月份批復(fù)的《海南省熱帶作物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也是圍繞地方特色做文章。已經(jīng)上報發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、國家發(fā)改委正在調(diào)研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》等走的則是高端路線。
重在提高投資效率
對于當前出臺的地方規(guī)劃和投資計劃,有分析人士擔憂新一輪投資競賽正在展開,這不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,不能真正提升經(jīng)濟潛在增長率。另有分析人士認為,本輪投資不同于上一輪的四萬億投資,效率應(yīng)當有所提升。
海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷(微博)認為,從區(qū)域來看,中西部投資需謹慎。當前需要關(guān)注的不僅是經(jīng)濟總量問題,更是經(jīng)濟增長的質(zhì)量問題。如2009年出臺的四萬億元投資計劃中,中西部固定資產(chǎn)投資資金來自國家預(yù)算內(nèi)資金增長率分別為60.2%、89.2%,分別比東部高13.8和42.8個百分點。正是由于這種行政性資金劃撥,其投資效益大大低于東部地區(qū)。
通過梳理相關(guān)規(guī)劃也可以看出,鋼鐵、水泥等嚴重過剩、企業(yè)盈利能力較差的行業(yè)已無人問津,甚至像光伏這類項目,由于產(chǎn)能過剩,相關(guān)規(guī)劃中也鮮有提及,地方政府的做法趨于務(wù)實。
但在當前經(jīng)濟增速下行的背景下,銀行對于貸款的風險評估會進一步增強,這意味著一些發(fā)展前景不好、盈利預(yù)期較差的項目或者行業(yè)很難得到貸款。
此外,分析人士認為,很多項目的實施需要基礎(chǔ)設(shè)施先行,鋼鐵、水泥等基建相關(guān)行業(yè)的需求將受到拉動,去房地產(chǎn)、去重化工業(yè)所帶來的需求下滑將得到一定彌補。
部分區(qū)域規(guī)劃和投資計劃
公布時間 省市 投資金額 投資計劃內(nèi)容
7月 廣東省 2353億元 廣東實施重大建設(shè)項目向民間投資公開招標,首批共推出44項,總投資額2353億元,其中交通和城建項目的投資額占到近六成。8月底前還要公布第二批招標項目并召開項目推介會。
7月 長沙市 8292億元 2012年重大推介項目195個,總投資額達8292億元。其中,重大項目涉及民生、綜合交通體系、城市設(shè)施體系、新型城市化布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
8月 廣州市 1984億元 下半年要重點抓好年度投資714億元的101個重點項目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強的120個項目建設(shè);抓好國有企業(yè)總投資為1270多億元的76個續(xù)建和新開工項目建設(shè)。
8月 貴州省 3萬億元 《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,未來10年完成投資3萬億元。按照10年投資預(yù)期,政府每年為此規(guī)劃需投入1000億元左右,主要用于交通和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
8月 重慶市 1.5萬億元 “十二五”期間,全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元,建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。
8月 廣東省 1萬億元 《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的決定》以及五個實施方案(征求意見稿),總計提出177個重點建設(shè)項目,總投資約1萬億元。
8月 山西省 1萬億元 山西省投資促進局在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱,簽約項目上千個、簽約金額超萬億。
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