據經濟之聲《央廣財經評論》報道,距離舟山群島新區獲批一年后,第五個國家級新區即將浮出水面。有媒體今天報道,人民日報甘肅省分社社長林治波在微博上實名發布消息說,繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區之后,國務院批復的第五個國家級新區花落蘭州。
據報道,國家發改委、甘肅省發改委等多位知情人也透露,蘭州新區的確已經獲得批準,近期可能會在北京召開新聞發布會。如果這個消息屬實的話,那么西北地區將迎來一個國家級新區。在當前西部地區的經濟已表現出后發優勢的情況下,國家級新區將為西部大開發再添新動力。
經濟之聲特約評論員、區域經濟專家易鵬評論這個話題。
近段時間,有關于第五個國家級新區到底花落誰家的消息引起人們關注。從現在媒體的報道和一些跡象來看,蘭州新區獲得批準幾乎已經可以確定,只等著正式的批文了。易鵬表示,蘭州新區的成立有一定合理性。
易鵬:當然蘭州新區能否成為第五個國家新區主要看有關部門的最終批準。目前從媒體的宣傳來講,因為蘭州新區成立有一定的道理和合理性,所以它成為第五個新區的可能性比較大。
公開資料顯示,蘭州新區2010年11月掛牌成立,規劃面積806平方公里。除了這個之外,蘭州還具有一定優勢。第一,西北地區整個經濟總量相對比較偏小,甘肅省只有5000個億,寧夏是1000多個億,青海也只有1000多個億。在這種情況下,從經濟發展、國土安全、民族團結,各個要素的角度講,在西北地區在設立國家級新區可以有利于打造一個增長極,這個從戰略角度上講有它的優勢。
第二,蘭州新區發展地方是秦王川平地,這個平地在蘭州周邊,有一塊相對比較平坦的地段,面積有500多平方公里;同時秦王川由于這幾年采取了引道入渠工程,使得這個位置水資源有一定保證,11年飲水有4億立方米,一個區域進行發展水資源是很重要的要素,這個地方在西北難能可貴。
第三,蘭州新區在蘭州、西寧和銀川三角的相對集中的地方,在一個共生的區域中間,有一些交通優勢,如現在有鐵路、機場的擴建,基礎設施也在改善。同時,蘭州以前是老三線建設基地,集中了很多裝備制造業、重化工業,有一定的產業基礎,這成為它發展成為新區的一個優勢。
之前國內有多個地方在謀劃申請國家級新區,除了甘肅的蘭州新區,還有陜西的西咸新區。有媒體報道,大連也想把第五個國家級新區攬入囊中。為什么地方政府要使出渾身解數來“競爭”國家級新區?
易鵬:第一,國家新區有一些政策的含金量,既然確認為國家級新區,國家相應給一些指導意見、發展資金、政策各方的扶持,對于一個區域而言,得到國家更多的支持對區域經濟發展是有價值的。第二,目前批的四個國家級新區,經濟發展得非常快捷,如天津的濱海新區、上海的浦東新區,這兩個新區經濟總量快速提升,成為本地重要的經濟增加值或跨區域的重要經濟增長極。這種案例擺在眼前,自然會吸引更多區域來申請國家級新區。第三,國家新區有個品牌效應,區域也是要品牌,品牌效應出來以后自然有利于吸納更多資源,從而推動這個區域經濟的發展。
蘭州新區的位置剛好處于蘭州新區的位置剛好處于青海省會西寧、寧夏首府銀川、甘肅省會蘭州三個城市的共生帶,如果發展起來,將會極大地促進西部地區發展。
易鵬:總體來說,西部大開發以后,重點發展區在成渝、北部灣、關中天水區域中間,它的經濟總量和經濟發展速度也相對比較快。但從經濟發展均衡的角度來講,除了蘭州新區、青海、寧夏、甘肅這么一個地勢中間,目前經濟總量相對偏小,三個省加起來不到一萬億的經濟規模,這就意味著西部大開發從區域經濟均衡的角度來講選擇了一個新的點。如果蘭州新區能夠實現,比如他現在提出短期、中期、遠期的目標,遠期到2030年2700多億的經濟總量,這個經濟總量對比內地、沿海城市而言可能不很重要,但對于蘭州,蘭州現在的經濟總量有1000多個億,蘭州新區如果到了2700億,按照現有的規模等于再造兩個蘭州的經濟規模,還是有很大的意義。
西北地區生態非常的脆弱,而且環境承載的能力有限。如果蘭州新區正式成為國家級新區,易鵬認為,它應該走環保型產業。
易鵬:肯定而言,生態型產業比較能成為主體,有一些發展節水產業,另外乃至對生態破壞相對比較小的,如戰略性新興產業、高新技術產業,循環經濟都比較好。西北地區生態相對比較脆弱,不能跟大自然作對。蘭州新區的建立有一個價值,這就成為了甘肅一個很重要的經濟增長極,也就意味著可以在甘肅整個范圍設立主體功能區的規劃,使別的地方更多的生態保護,而秦王川這個地方有利于發展經濟,它的條件相對具備,涉及更多經濟總量有利于整體上甘肅乃至西北地區生態的保護。
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