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　　眼下，煤炭大省山西又陷“資源魔咒”，煤炭運輸不旺、港口積壓嚴重，價格急速下跌。

　　截至2012年6月底，山西全省庫存煤近2000萬噸，同比增長約14%，價格也持續下跌。

　　山西省煤炭工業廳稱，2012年上半年，山西煤炭全行業銷售收入和行業利潤同比雖然都有所增長，但增速明顯放緩;山西省屬五大國有重點煤炭企業的應收賬款逐月增長，最高增長率已超過85%。

　　據記者了解，截至6月底，朔州市煤炭企業煤炭庫存量達到200萬噸左右，同比增長近68%。坑口煤價大幅下跌，已至綜合成本價以下。7月，該市煤炭企業銷售大面積負增長，煤礦正常生產難以為繼，生產規模自發收縮。

　　嚴峻的經濟形勢，使人們再次憶起2009年開始的那場轟轟烈烈、飽受爭議的煤炭資源國有化運動。有觀察人士指出，山西今天的困難，與那場運動不無關系，煤炭資源整合形成并放大了市場風險，“賣煤難”正是這種風險的集中表現。

　　8月初，記者專程到山西采訪。初步的感受是，山西各界對其經濟風險與結構痼疾的反思開始升溫。他們期望，正在醞釀中的“綜改試驗區”方案，能夠成為縮小山西與全國整體發展差距的機會。

　　仍然是“一煤獨大”

　　今年上半年，山西經濟的基本面不容樂觀。GDP、財政收入、工業增加值增速，規模以上工業企業利潤等主要經濟指標均呈現增速下降趨勢;焦炭、鋼鐵等行業全行業虧損，其中，鋼鐵行業在1至5月實現利潤僅有2.7億元，同比下降90.5%。

　　1至6月，山西省財政總收入同比增速分別為32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%、19.8%。北京師范大學中國市場經濟研究中心副主任林永生分析說，在一個煤炭工業占絕對主導地位的省域經濟中，財政收入增幅持續下跌，正好反映出其煤炭產業形勢嚴峻，行業盈利不樂觀，國有煤礦企業面臨困境。

　　山西省政府早已感受到煤炭形勢蕭條帶來的壓力。財新記者了解到，往年都是7月召開全省經濟形勢研判會議，今年提前到了6月召開。

　　以煤炭為主的產業結構，使山西經濟呈現很強的剛性特征，對省外市場存在高度依賴。鋼鐵、煤炭行業超過60%的市場在省外，焦炭市場對外依存度已超過70%。

　　因此，包括山西省內學者在內的多數觀察者認為，2012年上半年的山西煤炭資源產能過剩，病根不在省內，而是外部整體經濟周期導致的需求不足。

　　根據山西省官方的解釋，由于國內國際經濟不景氣，主要耗煤行業產品產量增速普遍下降，重點電廠日耗煤量保持低位，社會用電量增速回落;國內煤炭產量、進口煤炭數量快速增長，價格快速下降;社會煤炭庫存維持高位，水電發電量大幅增加，這些因素加大了山西煤炭市場下行壓力。

　　盡管市場形勢堪憂，然而在“一煤獨大”的產業格局里，煤炭產業也還在竭盡全力支撐山西財政與稅收。按山西省政府發展研究中心主任李勁民的說法，山西“每天三頓飯里面，有兩頓要靠煤炭”。這一點，在今年上半年山西的稅收情況中表現得更加突出。

　　山西省國稅局的新近數據顯示，今年上半年，山西煤炭開采和洗選行業入庫稅收收入408.04億元，比去年同期增長23.37%;煤炭運銷行業入庫稅收收入41.66億元，比去年同期增長21.25%。全省煤炭行業增值稅累計完成340.04億元，增長16.96%，占全部增值稅總額的60.56%。

　　據李勁民介紹，山西煤炭、電力、鋼鐵(冶金)、焦炭四大傳統支柱產業占整個工業增加值的70%以上，歷年來，四大支柱產業對財政的貢獻都在70%左右，僅煤炭對財政的貢獻就在50%左右。

　　以朔州市為例，據記者了解，該市工業的87.3%靠煤炭產業支撐，對當地財政的貢獻率超過70%。

　　煤炭形勢對山西經濟的整體影響由此可見一斑。今年上半年，個別地區財政收入已出現負增長。7月，山西煤炭行業稅收急轉直下，入庫增值稅僅為38.51億元，同比減少25.53%，減收13.21億元。由于山西經濟的滯后效應，隨后形勢更不容樂觀。有專家估計，本輪煤炭行業走低可能拖累山西GDP走低約5個百分點。

　　為應對煤炭市場緊張局勢，山西采取的措施是“定量、穩價、提效”，部分地市明確提出“限產保價”，同時建議取消煤炭價格“雙軌制”。

　　基于上半年的增長壓力，以及不容樂觀的經濟前景，“山西版”穩增長計劃先于全國其他省市出臺。該計劃包括“‘穩增長’30條”、“扶持小微企業17條”以及“支持服務業發展9條”。

　　在山西穩增長計劃文件中，“全力增加投資”仍然是重中之重。據財新記者了解，山西省2012年的投資目標是“全年投資1萬億、項目落地1萬億、招商引資1萬億”。在“特別強調”的基礎設施和重點工程項目上，2012年的“目標任務”涉及投資金額超過6800億元。

　　龐大的投資計劃并不是山西獨有。按中國經濟觀察者們分析，地方版“4萬億”投資計劃正在悄然展開。盡管學界對經濟萎縮引發的本輪投資沖動普遍感到擔憂，但地方政府依然在不遺余力地為“穩增長就是穩投資”造勢、奔走，為項目爭取“路條”。

　　山西省內決策咨詢人士認為，山西的發展不足問題，其重要根源是“投資不夠、項目不夠”，總投資規模偏低，在中部地區亦處于落后地位。因此，更需要簡化項目審批環節，加快審批速度。

　　從記者獲得的資料看，山西在短期項目選擇上，強調的是承接產業轉移和延伸煤炭產業鏈，以及做強當地非煤傳統產業，試圖在更大程度上擺脫對外部能源需求的絕對依賴。三一重工、富士康的轉移項目以及當地的煤化工項目，都已成為重點培育對象。