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　　2012年以來，國際國內經濟形勢復雜多變，受市場環境趨緊影響，我國工業生產增速小幅回落，企業利潤同比下降，下行壓力明顯增加。2012年前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長10.0%，增速比上半年回落0.5個百分點，同比回落3.8個百分點;工業出口交貨值同比增長5.8%，增幅同比回落12.6個百分點;工業企業實現利潤35240億元，同比下降1.8%。針對工業經濟運行出現的新情況新問題，2013年，我國應進一步加大結構調整力度，確保“穩增長”和“調結構”協調同步推進。

　　(一)工業經濟增長將回到“重快輕慢”的格局

　　近年來，受投資拉動影響，我國重工業產值增長迅速，重工業比重持續擴大，2000年—2011年，重工業比重由60.2%上升到71.9%。2006年開始，我國輕重工業比例維持在3∶7。

　　從輕重工業增加值看，總體上，我國重工業增速明顯快于輕工業，但受全球經濟增速放緩及國內需求不足等多種因素影響，輕重工業增速先后兩次出現倒掛現象(見圖)。2009年2—8月，受國際金融危機影響，我國輕重工業增速首次出現倒掛現象。2010年，在一系列經濟刺激政策的推動下，我國重工業增速大大超過輕工業。2012年，受國內外經濟形勢影響，工業企業產能過剩、效益下滑嚴重，重工業增長速度明顯下降，輕工業增速緩中趨穩，輕重工業增速再次出現倒掛現象。2—10月，輕重工業增速差 分別為-1.8、-2.2、-1.8、-1.2、-1、-0.9、-0.7、-0.7、-0.6個百分點，重工業增速落后于輕工業，但差距在逐步縮小(見圖)。預計明年，受穩增長的政策措施影響，我國重工業投資仍有增加趨勢，消費增長保持基本穩定，工業經濟增長將回到重快輕慢的格局。

　　(二)先進制造業和戰略性新興產業將步入發展快車道

　　2011年以來，我國先進制造業和戰略性新興產業發展較快。國家統計局數據顯示，2011年和2012年前三季度，規模以上工業中高新技術產業增加值同比增速分別達到16.5%和11.7%，比同期工業增加值同比增速分別快了2.6和1.7個百分點。

　　國務院發布了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》(國發〔2012〕28號)，有關部門發布了高端裝備、新材料、節能與新能源汽車3個重點領域以及一系列細分領域專項規劃，明確和細化了產業發展的目標和重點任務，提振了市場信心。在地方層面，各地積極制定規劃、出臺政策推進先進制造業和戰略性新興產業發展。受國家政策引導和鼓勵，企業積極參與到先進制造業和戰略性新興產業的布局中來，更加注重提升研發和自主創新能力，增強核心競爭力。黨的十八大報告指出，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展是優化產業結構的重點。2013年，國家將進一步加大資金和政策支持力度，先進制造業和戰略性新興產業將步入發展快車道。

　　(三)傳統產業轉型升級步伐進一步加快

　　近年來，我國技術改造工作穩步推進。2012年，國務院發布了《關于促進企業技術改造的指導意見》(國發〔2012〕44號)，明確指出中央及地方財政應進一步加大支持力度，增加技術改造投入，重點支持工業轉型升級重點領域、關鍵環節的技術改造。從國家技術改造資金投入看，2012年，中央下達技術改造專項資金144.5億元，支持3421個項目，總投資1996億元。從工業技術改造投資情況看，2012年前三季度工業技術改造投資額達4.5萬億元，比去年前10個月投資額高出7.1個百分點。

　　黨的十八大報告指出，促進傳統產業轉型升級是優化產業結構的重要抓手。2013年，隨著有關政策的深入貫徹落實，中央和地方將進一步加大技術改造投入力度，傳統產業轉型升級步伐有望進一步加快。