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　　當前影響經濟持續較快增長的不確定因素較多，尤其是外需的萎縮對國內經濟帶來的負效應需要內需來添補。而從內生發展動力看，城鎮化是中國經濟社會發展的必然趨勢和強勁動力。加快城鎮化建設，對于擴大內需、推動國民經濟增長，優化城鄉經濟結構、促進社會協調發展，具有重大意義。

　　近年來，我國城鎮化快速發展，大大拓展了經濟發展和就業空間，促進了經濟繁榮和社會進步。當前影響經濟持續較快增長的不確定因素較多，尤其是外需的萎縮對國內經濟帶來的負效應需要內需來添補，而從中國內生發展動力看，城鎮化仍是中國經濟社會發展的必然趨勢和強勁動力。繼續加快城鎮化建設，仍將對于擴大內需、推動國民經濟增長，優化城鄉經濟結構、促進社會協調發展，具有重大意義。

　　據國家統計局統計，近幾年我國城鎮化進程加快，已步入快速發展期。城鎮人口從1978年的1.7億增加到2011年的6.9億，30多年來增加了5億人，其中有相當數量是進城的農民工。城鎮人口的比重由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%;農村人口比重由82.1%下降到48.7%。2011年，城鎮人口達69079萬人，比上年增加2100萬人，城鎮人口比重達到51.27%，與上年相比，上升1.32個百分點;鄉村人口65656萬人，減少1456萬人。城鎮人口比鄉村人口多3423萬人。

　　世界城鎮化歷史表明，城鎮化具有明顯的階段性特征，城鎮化率處于30%-70%之間是城鎮化中期階段，發展速度相對較快。十六大以來，我國城鎮化發展迅速，2002年至2011年，我國城鎮化率以平均每年1.35個百分點的速度發展，城鎮人口平均每年增長2096萬人。

　　從某種意義上說，工業化是創造供給，城鎮化則主要是創造需求，是擴大內需、拉動增長的持久動力。城鎮化帶動大量農村人口進入城鎮，帶來消費需求的大幅增加，同時還產生龐大基礎設施、公共服務設施以及住房建設等投資需求。如果培育得當，城鎮化將成為未來經濟增長的重要引擎。

　　1.中國國情決定了城鎮化是經濟發展的發動機

　　我國城鎮化發展的歷史進程，呈現起步晚、波動大、復蘇慢、推進快等特點，目前正處于工業化發展的中期階段。隨著我國城鎮化的不斷發展，城市與鄉村在資源、投入、能源、產業布局等方面存在較大競爭，城鄉矛盾也隨之而生，主要體現在城鄉收入、城鄉教育、城鄉醫療、城鄉就業以及城鄉的消費和政府的公共投入等多方面的差別。

　　雖然我國城鎮化的發展具有復雜性和艱巨性，但目前我國城鎮化進程處于快速發展時期，并且這種態勢還將會保持較長時間。如果實現真正意義上的城鎮化，對最終消費的拉動也將會有大幅度的提高。另外，基礎設施條件的改善，也將為有消費需求的農村地區創造良好的消費環境。

　　從我國現實情況看，城鎮化蘊藏著巨大的需求潛力，成為擴大內需的重要平臺支撐。第一，城鎮化拉動投資需求。初步估計：每增加一個市民，需新增綜合投資至少10萬元;城鎮化率每提高1～1.5個百分點，需新增1500～2000萬人，年綜合投資大概在1.5～2萬億元左右。第二，城鎮化拉動消費需求。我國城鎮居民與農村居民人均消費比約為3.3:1，農村勞動力和人口合理轉入城鎮就業和生活，其收入與消費必然會明顯增加。

　　未來10年，我國城鎮化仍處在快速發展階段。從國際經驗看，城鎮化率在30%至70%的時期，是城鎮化快速發展的階段。2011年中國城鎮化率達到51.3%，正處于加速發展區間，未來10年發展的空間仍然很大。具體來看，中西部城鎮化率與東部相比，仍有明顯差距。未來10年中、西部城鎮化率仍有15～20個百分點的提升空間，有可能成為我國城鎮化加快發展的重要亮點。總的估計是，未來10年我國城鎮化率有可能每年提高1或1.2個百分點，2020年將達到60%以上。

　　2.對最終消費需求的驅動力將更加強勁

　　由于農村人口向城鎮的大量聚集，大大促進了消費的擴張，拉動了消費增長。據國家統計局統計，2001-2011年我國城鎮人口年均增長3.8%，平均每年新增2065萬人;鄉村人口年均下降1.9%，也就是說近10年來大約每年有2000多萬人由農村走向城鎮。

　　據測算，目前城鄉居民的消費水平是1：3.1，即一個城鎮居民大概相當于3個農民的消費。城市化水平提高一個百分點，將拉動最終消費增長約1.6個百分點。2001-2011年我國社會消費品零售總額年均增長15.1%，是消費增長較快的時期，這其中與城鎮化步伐加快是密不可分的。隨著城市人口的增加，城市消費逐漸占據了消費主導地位，自2000年以來，城市消費已經連續10年保持兩位數增長，城市消費占總體消費比重近70%左右，這種主體地位逐漸得到穩固和加強。

　　城市是消費的主要載體，城市化是拉動消費的戰略重點。未來5～10年，城市化發展的空間依然較大，至少還有10到15個百分點的提升空間，將釋放巨大的消費能力。如果農村人均消費水平提高到城鎮居民平均消費水平的60%，按2011年數據測算，平均每年新增消費規模將超過4萬億元。居民從農村轉移到城市，其消費傾向和消費結構都將發生變化，不僅會從農產品生產者轉變為農產品消費者，同時也會大量增加工業品消費。今后幾年，還有幾千萬農村人口將進入城鎮，會對消費形成更強大的帶動作用。