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　　高耗能投資不降反升 去產能化迫在眉睫

　　多部委高調推進兼并重組

　　“現在小一點的石化項目都不用地方發改委審批，報備就可以，所以去年小的產能還在不斷增長。最近發改委和工信部老催著我們要兼并重組、防止產能進一步過剩的計劃，都快忙死了。”中國石油和化學工業聯合會一位工作人員說。

　　記者獲悉，盡管相關部委已經明確下達淘汰落后產能的任務，但執行的情況并不樂觀，我國高耗能行業投資還在不斷加快，產能過剩的風險仍在累積。

　　去產能化正在高調推進。從近期多方動向來看，提高行業準入門檻，提高環保、安全和清潔生產、循環經濟等標準，鼓勵優勢企業兼并重組，引導性投資拉動需求等將成為壓縮落后產能的主要舉措。

　　頑疾 高耗能投資不降反升

　　雖然宏觀經濟已經初步企穩，但在有效需求依然不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等多個高耗能行業產能過剩問題仍在進一步顯現。

　　數據顯示，2012年，我國共下達19個工業行業淘汰落后產能目標任務。與2011年相比，2012年淘汰落后產能新增鉛蓄電池行業、焦炭、鐵合金、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃等12個行業任務有所增加。

　　以水泥行業為例，工信部發布的淘汰落后產能企業名單(第一批)共涉及2579家企業，其中水泥企業有1053家，占40.8%，水泥行業的淘汰力度也與年俱增，2010年為10727.7萬噸，2011年為15285.7萬噸，2012年則多達27477萬噸。

　　“我們調研發現，多數水泥企業對淘汰名單并不感冒。原因有二：一是年年歲歲花相似，不少企業的身影經常出現其中，要不已經淘汰，要不難以淘汰;二是春風吹又生，淘汰似乎進入貓與老鼠的循環游戲，風聲大便停工，風聲過又開工。”卓創資訊分析師盧寧說。

　　盧寧說，按照要求，立窯水泥和3米以下的水泥磨機都要淘汰，但在山東日照，很多這樣的小企業還在生產。這一方面是因為地方為了稅收增長，不愿意淘汰這些小企業;另一方面也是因為這些小企業沒有資金實力重新上符合要求的生產線。雖然用這些落后設備產出的產品質量不好，但是生產成本要低很多，如果新上一個日產5000噸的新生產線，要3至5億元資金，小企業沒有實力，就只能外購水泥熟料，這就會拉高生產成本。

　　“其實不只是山東日照，基本上每個省都有這種情況，比較普遍。”盧寧說。

　　“高耗能行業投資正在不斷加快。”國家信息中心副研究員徐策對記者表示，2012年高耗能投資延續了2011年年初以來的加速增長態勢，1月至10月累計同比增長21.7%，較上年同期加快3.4個百分點，盡管6月份后出現放緩，但仍高于全部投資增速。

　　徐策說，在經濟放緩背景下，各地為確保實現經濟增長預期目標，甚至個別地區希望“彎道超車”，對高耗能投資的審批或有所放松。尤其是中西部地區，在承接東部產業轉移的過程中，有相當一部分產業屬于高耗能行業。

　　據測算，“十二五”期間，西安市渭北工業區等重大工業項目建設共需建設用地50多萬畝，而目前每年建設用地計劃只有4萬畝左右，用地指標缺口非常大。很多新興工業項目對土地資源的“粗放利用”依然時有發生，很多工業項目“圈地”色彩很明顯。