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　　(四)開(kāi)發(fā)中央基金收支預(yù)算編審軟件。在“中央部門(mén)預(yù)算編制管理系統(tǒng)”中開(kāi)發(fā)了專門(mén)的“基金預(yù)算編審模塊”，具備預(yù)算編報(bào)、審核、測(cè)算、下達(dá)、匯總、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為開(kāi)展中央基金收支預(yù)算審核、測(cè)算工作提供便捷的信息管理平臺(tái)。

　　(五)制定中央基金預(yù)算管理工作規(guī)程。明確了中央基金預(yù)算管理涉及的工作環(huán)節(jié)、內(nèi)容、時(shí)限和職責(zé)分工，確保中央基金預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和監(jiān)督工作有序進(jìn)行，提高中央基金預(yù)算管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

　　(六)編制2010年基金預(yù)算。財(cái)政部將中央基金預(yù)算編制納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一布置，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性基金預(yù)算管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)和推動(dòng)地方基金預(yù)算編制工作。按照新的基金預(yù)算管理制度，我部順利完成2010年基金預(yù)算編制工作，并經(jīng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)。2010年中央基金預(yù)算收入2554.49億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入655.71億元，可安排的中央基金收入總量為3210.2億元;中央基金預(yù)算支出為3210.2億元。地方基金本級(jí)收入16150億元，加上中央轉(zhuǎn)移支付1160.08億元，地方基金收入為17310.08億元;地方基金支出為17310.08億元。匯總中央和地方基金收支，全國(guó)基金收入18704.49億元，加上中央基金上年結(jié)轉(zhuǎn)收入655.71億元，可安排的全國(guó)基金收入總量為19360.2億元;全國(guó)基金支出19360.2億元。

　　與以往年度相比，2010年政府性基金預(yù)算編制有較大程度改進(jìn)和提高，取得了明顯成效。一是提高了預(yù)算完整性。在往年編制中央基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，新增編制了全國(guó)和地方基金預(yù)算，更加全面地反映了基金收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。二是細(xì)化了預(yù)算編制內(nèi)容。更加細(xì)致地反映了基金收支的具體情況，中央基金支出預(yù)算，全部編列到項(xiàng)級(jí)科目，并細(xì)化到具體支出項(xiàng)目，落實(shí)具體事項(xiàng)。三是提高了預(yù)算準(zhǔn)確性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、政策調(diào)整等因素，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)基金收入。按照“以收定支、專款專用”和“收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，合理安排基金支出。充分論證項(xiàng)目支出，保證項(xiàng)目可執(zhí)行，提高基金收支預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。四是增強(qiáng)了預(yù)算透明度。在全國(guó)預(yù)算草案中增加了對(duì)每項(xiàng)基金征收使用政策的說(shuō)明，使人大代表和社會(huì)各界充分了解預(yù)算數(shù)據(jù)的政策含義。在人代會(huì)后，首次將基金收支預(yù)算向社會(huì)公布，讓社會(huì)了解和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。

　　下一步，財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)基金預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)的2010年基金預(yù)算，進(jìn)一步完善基金預(yù)算制度，不斷提高基金預(yù)算編制和管理水平。

　　一是控制基金規(guī)模。按照“正稅清費(fèi)”原則，清理到期的基金項(xiàng)目，結(jié)合資源稅改革，研究用資源稅取代或吸收相關(guān)基金項(xiàng)目，依法從嚴(yán)審批設(shè)立新的基金項(xiàng)目，嚴(yán)格控制基金規(guī)模。

　　二是完善預(yù)算編制。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)基金預(yù)算的收支科目，增強(qiáng)預(yù)算的約束力;推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立健全基金預(yù)算支出項(xiàng)目庫(kù)，做好具體支出項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，提高基金預(yù)算的準(zhǔn)確性;加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助地方資金的預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格控制代編預(yù)算和預(yù)留待分配資金規(guī)模，提高基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度。

　　三是推進(jìn)與其他預(yù)算的相互協(xié)調(diào)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，推動(dòng)基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算間的相互協(xié)調(diào);統(tǒng)一地方教育附加征收政策，擴(kuò)大地方教育附加收入規(guī)模;按照《可再生能源法》的相關(guān)規(guī)定，將在公共財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)用于可再生能源的專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入基金預(yù)算，與向社會(huì)征收的可再生能源電價(jià)附加合并，設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，支持可再生能源事業(yè)發(fā)展。