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　　盡管被認為是“起大早、趕晚集”，姍姍來遲的《長江三角洲地區區域規劃》仍令市場驚羨不已。根據昨日國家發改委在網站披露的“縮減版”框架，記者注意到，與2006年的初稿相比，長三角地區發展的戰略定位有了明顯的擴容。其中，“全球重要的現代服務業中心”的定位首次被提及。

　　《規劃》冠于長三角地區發展定位的全部名頭包括：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。而《規劃》為此設定的具體時間表更是激動人心：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標;到2020年，力爭率先基本實現現代化。

　　【定位】首提現代服務業中心

　　由于在文件中首度提及要將長三角區域打造成 “現代服務業中心”，這一新提法也被學界解讀為發展戰略定位、乃至未來政策傾斜的重要方面。記者了解到，事實上，除了上海這一現代服務業區域核心以外，杭州、南京等長三角地區的領軍城市也都早已開始了“現代服務業”的對接之旅。

　　根據杭州市委政策研究室研究室副主任何利松的預計，到2015年，現代服務業增加值將占全市生產總值的比重超過50%，而其中的文化創意產業增加值在全市生產總值中的占比要達到17%，而政策上也打出了“套餐系”的組合優惠。

　　南京也曾出臺打造現代服務業的一攬子規劃，包括打造物流基地、高新區軟件園、產品交易市場和商貿、商務服務等集聚區項目。蘇錫常則將臺灣服務業作為引資重點，早在2005年蘇州赴臺招商團組中，就有一半是針對服務業項目。而無錫則定位于打造產業高度融合、集群化發展的服務業高地。

　　浙江大學經濟學院副院長金雪軍表示，新規劃進一步明確長三角的特殊定位，相對于皖江規劃、黃三角規劃，此次的長三角規劃更具綜合性，強調服務業、制造業等各方面的全面發展。上海市發改委副主任、上海市發展改革研究院院長肖林則認為，上海的轉型和發展也一定要放在長三角一體化發展的大格局中，只有長三角一體化到了一個高度，上海的“四個中心”建設才能形成新的跨越。

　　中國城市經濟學會常務理事、大城市專業委員會副主任委員高汝熹也表示，上海作為中心城市，經濟能量相對周邊并不存在明顯的強勢，“邊強心弱”的格局對上海的發展也充滿了挑戰。根據肖林的設想，上海接下來要在“十二五”規劃里對接長三角區域規劃，進一步加快長三角基礎設施、環境保護、生態建設、社會保障、能源建設等方面的一體化。

　　【框架】新增多項重點任務

　　根據發改委對外公布的信息，《規劃》提出了城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、對外開放與合作八個方面的發展方向和重點任務，并明確了保障規劃實施的政策措施。其中，自主創新與創新型區域建設、體制改革與制度創新、對外開放與合作等內容都是此番新增。

　　從任務內容看，中央對長三角的發展要求呈現高端化。而統計也顯示，2009年蘇浙滬三地生產總值就已達71794億元，長三角GDP首次超過1萬億美元，若把長三角看成一個經濟體，去年其GDP總量排在全球第11位，列俄羅斯之后、韓國之前;若按2009年統計核算的中國國內生產總值300670億元計算，長三角GDP生產總值約占全國的21.4%。

　　《規劃》描述長江三角洲地區發展目標是：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標;到2020年，力爭率先基本實現現代化。這比黨的十六大提出的在本世紀頭20年全面建設小康社會的目標提前5年，比2008年底紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會中胡錦濤提出的“到新中國成立100年時基本實現現代化”的目標早30年。

　　國務院在批復中強調，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強對《規劃》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進相關工作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對 《規劃》實施的指導，研究制定貫徹落實《規劃》的具體措施，在專項規劃編制、項目安排、體制創新等方面給予積極支持。