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　　要不要加息，什么時(shí)候加息，無疑是今年最熱的經(jīng)濟(jì)話題。2月以來，中國進(jìn)入了負(fù)利率時(shí)代，關(guān)于CPI的質(zhì)疑，關(guān)于通貨膨脹的警示，關(guān)于加息的預(yù)期……一浪高過一浪。然而，在中國，經(jīng)驗(yàn)式的論斷、規(guī)律性的推斷在很多情況下都不奏效，預(yù)測(cè)很多時(shí)候只能流于空洞，非常態(tài)“出牌”成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的常態(tài)。

　　2008政策三大急轉(zhuǎn)變

　　2008年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，2008年，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。

　　為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，2007年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2008年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

　　正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　然而，2008年1月中旬以來，在湖南、湖北、江蘇、安徽、江西、貴州大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部，出現(xiàn)了新中國成立以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，導(dǎo)致部分地區(qū)停電停水、通信中斷、交通事故頻發(fā)，人民群眾的生產(chǎn)生活受到較大影響。受到雨雪冰凍災(zāi)害的影響，2008年初的CPI一路飆升，在2月份創(chuàng)下了同比上漲8.7%的最高峰。嚴(yán)重的雪災(zāi)導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，很多南方城市的農(nóng)作物被凍死，原定在春節(jié)期間上市的農(nóng)作物也因雨雪災(zāi)害不能按時(shí)供應(yīng)，再加上道路交通不暢，商品不能及時(shí)運(yùn)抵目標(biāo)市場(chǎng)，很多食品、生活必需品供應(yīng)不足，價(jià)格上升，最終導(dǎo)致CPI上漲。

　　6月份受上年漲價(jià)翹尾影響減弱而回落。下半年各月翹尾影響減弱、新漲價(jià)因素減少甚至下降因素增多，CPI漲幅一路下滑。下半年CPI平均漲幅僅3.9%，比上半年回落4個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)的演變表明，2007年5月開始的、由豬肉價(jià)格迅速上漲所引發(fā)的新一輪通脹，于2008年末可告基本結(jié)束。

　　受到2008年初南方冰凍雨雪災(zāi)害以及汶川地震的影響，南方地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。國際上，美國的次貸危機(jī)影響逐步擴(kuò)大，對(duì)中國的出口、金融等領(lǐng)域產(chǎn)生影響，國內(nèi)出口呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。

　　為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，7月25日召開的中央政治局會(huì)議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。8月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。

　　2008年第三季度，隨著美國次貸危機(jī)升級(jí)為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

　　10月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。隨后，國家出臺(tái)了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施：

　　10月20日，國家發(fā)展改革委宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼;10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度;國家稅務(wù)總局宣布，從今年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　10月25日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

　　隨著國際環(huán)境內(nèi)的金融危機(jī)影響和中國主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸衰退，外需不足的問題越來越突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要?jiǎng)恿Α?/P>

　　11月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)4萬億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。

　　11月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項(xiàng)實(shí)施措施。