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　　(三)中小企業融資難等問題尚未根本解決，發展環境仍有待優化。隨著利率、存貸款準備金率再次調高，新的貨幣政策進一步收緊了流動性，中小企業資金緊張狀況可能加劇。一些行業準入門檻過高，政策有待細化完善;部分已出臺政策過于原則，缺乏操作性，部分優惠政策申報程序復雜，享受政策成本高。一些企業反映，稅費負擔依然較重，各種名目的收費項目依然過多。小企業融資難問題依然突出，中小企業融資渠道需要進一步拓寬。中小企業社會服務體系還不夠健全，一些機構的服務質量還有待提高。扶持中小企業發展的專項資金規模總體偏小，使用分散。

　　(四)資源環境約束日益凸顯，節能減排面臨的形勢依然嚴峻。一方面，我國石油對外依存度目前已超過50%，銅、鐵礦石則達到60%以上;另一方面，國內能源消費需求量越來越大，能源支撐我國工業可持續發展的壓力和挑戰巨大。“十一五”節能減排目標已基本實現，節能減排一些見效快、容易做的措施基本都實行了，2011年還要新增降低二氧化碳排放強度和污染物排放控制種類(氨氮和氮氧化物)及重金屬污染控制指標，節能減排難度和面臨的壓力都進一步加大。同時，今年還是“十二五”規劃開局之年，地方投資熱情高漲，要警惕因此引起的能源消耗剛性回升。中國工業節能減排仍面臨嚴峻挑戰。

　　四、2011年工業經濟運行形勢和環境展望

　　從國際形勢看，在各國經濟刺激政策的持續推動下，全球經濟呈復蘇態勢，但由于國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，全球發展問題更加突出，影響經濟運行的不穩定、不確定性因素增多，短期內全球經濟仍將在曲折艱難中緩慢復蘇。據IMF最新預測，預計2011年全球經濟增速為4.4%;其中，新興和發展中經濟體的產出增長6.5%，發達經濟體的增長率將只有2.5%。世界銀行預測，2011年世界經濟增長速度將從2010年的3.9%放緩至3.3%。聯合國預測，2011年世界經濟將增長3.1%，比2010年回落0.5個百分點。全球經濟復蘇的脆弱性和不平衡性進一步顯現，2011年我國工業發展的國際環境更趨復雜。一是當前全球經濟復蘇的動力不足，短期內難以根本好轉。美國、歐盟失業率仍維持在9-10%的高位，無就業、無創新復蘇導致全球經濟持續增長缺少后勁，戰略性新興產業的培育發展還將需要一個長期的過程，短期內全球經濟復蘇難以實現根本好轉。二是全球經濟復蘇進程不均衡，宏觀政策協調難度加大。發達國家經濟、新興經濟體等由于經濟目標差異導致宏觀經濟政策協調難度增大。三是影響和干擾經濟持續復蘇的因素不斷增加，加大了復蘇的成本和難度。貿易保護、股市和匯率波動、美元貶值及全球大宗商品價格持續上漲等，將影響全球經濟復蘇進程。

　　從國內形勢看，當前我國經濟發展正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。2011年，消費將繼續保持增長。 “十二五”期間，城鎮化加快發展將形成拉動消費擴大的強大動力，中央將保障和改善民生作為擴大消費的根本出發點和落腳點，推動擴大消費從臨時性激勵政策轉變到常態化政策，建立保障擴大消費需求的長效機制，在國內消費穩定增長的拉動下，輕工、紡織、家電、汽車等消費類產品的生產可望維持在一個較高增長水平。

　　投資增速將有所放緩，但投資結構進一步優化。今年是“十二五”規劃的開局之年，隨著“十二五”規劃新項目的開始、水利和保障性安居工程建設力度加強、中西部經濟發展加快、產業轉移和戰略性新興產業發展等因素，加上國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見相關政策的不斷細化和落實，民間投資領域逐步拓寬，都會對今年的投資增長起到重要支撐作用。投資仍然是拉動工業增長的主要力量，結構調整和技術改造等將是工業投資的重點，預計工業投資將繼續保持較高的增長速度。

　　出口將出現波動性增長。目前各國經濟先后復蘇，國際市場需求擴張速度盡管存在貿易保護主義進一步多樣化、復雜化和常態化，我國產品出口將面臨更多貿易壁壘，以及人民幣匯率升值壓力加重等問題，但是，2011年出口仍將保持一定的增長。

　　綜合考慮各方面因素，2011年我國工業通信業發展面臨的國內外環境依然十分復雜，實現穩定增長的任務相當艱巨。根據中央經濟工作會議提出的經濟工作的總體要求和主要預期目標，預計2011年規模以上工業增加值預期增長11%左右，其中，原材料行業增長10.5%，裝備制造業增長16%，消費品行業增長11%,電子行業增長13%，出口交貨值增長10%左右;工業固定資產投資預期增長19%左右，內需拉動作用進一步增強，產業結構繼續優化。