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　　面對2012年我國經濟形勢發展的不確定性，西部大開發工作繼續堅持科學發展的主題，加快轉變經濟發展方式，持續深入貫徹落實中央關于深入實施西部大開發戰略的各項部署。

　　國家發改委西部開發司司長秦玉才對本刊記者表示：這一年要密切跟蹤西部地區經濟社會發展形勢，認真研究擴大內需的戰略基點，找準西部地區實現基本公共服務均等化的突破口，集中力量推動西部特殊困難地區扶貧攻堅，加快解決基礎設施欠賬、農村危房改造等重點問題，大力發展實體經濟，加快改革創新，擴大對外開放，切實保障和改善民生。

　　2011年各項目標圓滿完成

　　記者：2011年是深入實施西部大開發戰略、做好“十二五”時期各項工作的開局之年，回顧一年來西部開發司開展的工作，請您給我們介紹一下主要取得了哪些成效。

　　秦玉才：2011年，西部開發司圓滿完成了年初確定的各項目標任務，新一輪西部大開發開局良好。概括起來講，主要抓了以下幾個方面的工作：

　　一是認真抓好西部大開發政策細化完善工作。組織起草并報國務院批復同意印發了《西部大開發2010年工作總結和2011年工作要點》，在全面總結2010年成績與經驗的基礎上，提出了各方面2011年推進、參與和支持西部大開發需要做好的9方面重點工作。起草并印發了《國家發展改革委辦公廳關于印發中辦發[2010]36號文件涉及我委事項分工落實方案的通知》，將新一輪西部大開發涉及國家發改委的66項重點工作分解落實到各個司局。研究起草了報黨中央、國務院的《國家發展改革委關于貫徹落實黨中央國務院深入實施西部大開發戰略部署的情況報告》。同時，積極協調和配合有關方面落實好西部大開發政策。截至目前，原油、天然氣等資源稅改革率先在西部地區實施;對設在西部地區的鼓勵類產業企業實施稅收優惠的細則已經出臺。國家民委、財政部、國土資源部等部門都根據職能職責，研究制定了西部開發政策實施細則或實施意見。

　　二是組織編制西部大開發“十二五”規劃、重點區域和專項規劃。西部開發司會同有關部門和地區編制了《西部大開發“十二五”規劃》，以及陜甘寧、武陵山、呼包銀榆、新疆天山北坡等重點區域發展規劃，其中《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》已經國務院批復同意，《西部大開發“十二五”規劃》《陜甘寧革命老區振興規劃》已上報國務院。認真做好黨中央、國務院關于支持西部地區有關省區市經濟社會發展的政策性文件和區域規劃的監督落實工作，會同有關部門開展支持貴州經濟社會又好又快發展的政策性文件起草工作。

　　三是繼續推進西部地區基礎設施、生態環境建設和特色優勢產業發展。研究提出了2012年西部大開發新開工重點工程，截至目前，已開工22項，投資總規模2079億元。研究制定西部地區鼓勵類產業目錄。深入推進生態補償工作，研究提出生態補償總體政策框架，全面開展生態補償立法。繼續推進退耕還林、退牧還草等重點生態工程建設，研究提出新一輪退耕還林總體方案，研究完善退牧還草政策并安排下達年度任務。積極開展西部地區生態文明示范工程試點。

　　四是積極推進社會事業建設和人才開發。積極推進以職業教育實現就業脫貧工作試點。會同教育部等9部委聯合下發《西部地區農民創業促進工程試點工作指導意見》，穩步擴大西部地區農民創業促進工程試點范圍。繼續組織實施好“東部城市對口支持西部地區人才培訓計劃” “西部地區管理人才創新培訓工程”“西部地區干部MPA教育計劃”等人才開發重點工程，累計培訓近15,000人次。

　　五是全面推動區域合作和對外開放。進一步加強東西互動合作，引導西部地區有序承接產業轉移，在大力推進廣西桂東和重慶沿江地區承接產業轉移示范區建設的同時，積極指導和協調寧夏、甘肅、四川、內蒙古等省區開展承接產業轉移示范區建設工作。大力推進沿邊地區開發開放,組織開展支持沿邊地區開發開放的政策性文件起草和規劃編制工作，重點支持廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等建設重點開發開放試驗區。積極推進發展內陸開放型經濟，會同甘肅省編制蘭州新區建設方案，支持兩江新區、西咸新區、天府新區、貴安新區加快發展。