據經濟之聲報道,2012年全國經濟體制改革工作會議在沈陽市召開。國家發改委副主任彭森表示,今年改革主要圍繞理順政府與市場的關系、理順中央與地方及各級政府間財政分配關系、理順城市與農村的關系、理順經濟發展與社會發展的關系四方面內容開展。
彭森說,今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是黨的十八大勝利召開之年,要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,在轉變經濟發展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
今年要圍繞以下幾個方面推進改革:
一、進一步理順政府與市場的關系,更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。
加快推進行政體制改革。以投資、社會事業和非行政許可領域為重點,繼續深化行政審批制度改革。簡化審批環節、規范審批程序,建立健全新設行政審批事項審核論證機制。
完善要素市場體系和資源性產品價格形成機制。以深化利率市場化改革、培育面向小型微型企業和“三農”的中小金融機構、完善多層次資本市場等為重點,深化金融體制改革。繼續深化資源性產品價格改革,完善價格形成機制,理順價格關系,更好地發揮市場和價格機制在合理配置資源、促進節能減排、調整經濟結構中的作用。
深化國有企業和壟斷行業改革。推進國有資本向涉及國家安全的行業、自然壟斷的行業、提供重要公共產品和服務的行業,以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業調整集中,優化國有經濟戰略布局。繼續推進國有大型企業公司制股份制改革,完善公司法人治理結構,提高創新能力和整體素質。
二、進一步理順中央與地方及各級政府間財政分配關系,更好地調動中央和地方兩個積極性。
理順政府間分配關系。要按照財力與事權相匹配的要求,逐步實現以中央、省、市縣三級財政為基礎,重點在基本公共服務領域劃清各級政府間事權和支出責任。
完善財政轉移支付等制度。要增加一般性轉移支付尤其是均衡性轉移支付的規模和比例,特別要增加對基層政府轉移支付的比例,完善縣級財力保障機制,增強基層政府提供基本公共服務的能力。
改革和完善稅收制度。重點是合理調整消費稅征收范圍和稅率,研究將部分高能耗、高排放的產品納入消費稅征收范圍。研究制定環境保護稅費改革方案。
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