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　　能源消耗掛鉤“烏紗帽”

　　經過漫長而艱苦的博弈，由國家能源局負責編制的《全國能源消費總量控制工作方案》終于上報國務院，并將在本月通過審批。方案主要內容是：把“十二五”規劃中能源消費總量控制目標分解到各省，然后由各省逐級再分配給其下屬市縣。

　　“我們已經和各地談完了，最近要把各地的指標分配下去，馬上要分。”國家能源局一位官員透露，這個總量分解下去以后要進行嚴格考核，考核結果要和地方官員的職務升遷掛鉤，“最近主要是以行政手段為主，這是中國特色，不搞這個不行。”

　　《華夏時報》記者獲悉，能源消費總量控制方案主要由國家能源局發展規劃司牽頭制訂，而和地方政府的溝通協調也是由該司負責落實。

　　艱難的談判

　　“開始的時候費了很大勁。”上述官員稱，和地方政府談判過程難度很大。由于能源消費總量直接影響的是地方政府經濟發展的空間，因此這個改革在制定的過程中遭遇到巨大的阻力。

　　早在2010年10月份，合理控制能源消費總量的能源控制新思維就已經進入國家決策層的考慮之中，而一些專家學者和能源研究機構也開始了詳實的調研。此后，國家能源局多次向地方官員、企業、專家、學者征求意見，并進行專題研討。而國家能源局官員則與許多地方政府官員進行了逐個解釋和商談。

　　這位官員說，這項工作很難推動的主要原因是，地方政府追求GDP的動力依然非常強大，如果按照各地“十二五”的規劃總額推算，那么“十二五”期間我們要消耗50億噸標準煤，這樣的速度顯然是中國目前難以承受的。

　　“我們和地方官員談，地方官員就反問，全世界沒有一個國家有能源消費總量控制，為什么我們中國要搞這個呢?”該官員坦言，面對這種詰問，他們很難說服地方官員，他們只能這樣反駁：全世界哪有書記定GDP的，只要你書記不定GDP了，那就好搞了，這是中國沒辦法的辦法。

　　在2011年清華大學舉辦的一個環境論壇上，國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶曾透露，能源消耗總量分解到各個省之后，和地方政府的預期之間差距很大。