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　　歐洲大規(guī)模的國(guó)企出現(xiàn)是在兩次世界大戰(zhàn)期間。從上世紀(jì)30年代至今，歐洲共經(jīng)歷了三次國(guó)有化和三次私有化浪潮。上世紀(jì)80年代是法國(guó)國(guó)有化程度最高的時(shí)期，2000名員工規(guī)模以上企業(yè)幾乎都是國(guó)企，全國(guó)有4300多家國(guó)企，營(yíng)業(yè)額占全國(guó)40%。在德國(guó)，目前國(guó)企仍占全國(guó)企業(yè)總數(shù)一成左右;在意大利，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要部門(mén)大多屬于“直接國(guó)有”或“間接國(guó)有”企業(yè)范疇。有美國(guó)學(xué)者寫(xiě)道，西歐資本主義“變質(zhì)”，很少有人意識(shí)到歐洲多國(guó)政府已在50個(gè)最大公司中的一半擁有直接控股權(quán)，許多人熟悉的公司，如雷諾汽車(chē)公司、英國(guó)石油公司、瑞典鋼鐵公司，政府都是唯一或最大的持股者。

　　在歐洲，許多學(xué)者認(rèn)為，由于涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)存在自然壟斷，供應(yīng)商可以通過(guò)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賺取高額利潤(rùn)。在此情況下，就有必要建立國(guó)有企業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。自1982年起，法國(guó)國(guó)鐵從半私有的公司轉(zhuǎn)為國(guó)有，法國(guó)鐵路此后取得迅速發(fā)展，成為歐洲高鐵線路最長(zhǎng)的國(guó)家，法國(guó)國(guó)鐵用從票價(jià)較高的高鐵中獲取的利潤(rùn)，來(lái)“內(nèi)部補(bǔ)貼”發(fā)展普通線路。英國(guó)鐵路部門(mén)1997年完成私有化，但其后5年，不僅鐵路票價(jià)連年上升，而且接連發(fā)生13起嚴(yán)重事故，共導(dǎo)致59人死亡，數(shù)百人受傷。許多人認(rèn)為這是私有化導(dǎo)致的企業(yè)注重短期利益、長(zhǎng)期投資不足，管理不善造成的。2003年，英國(guó)政府決定由有政府背景的“鐵路網(wǎng)”公司從私營(yíng)承包者手中收回所有鐵路維護(hù)權(quán)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)壟斷了大型客機(jī)制造業(yè)，歐洲企業(yè)雖然具有較高的技術(shù)水平，但財(cái)力有限，市場(chǎng)有限。為打破美國(guó)企業(yè)的壟斷，歐洲多國(guó)政府用參股等形式共同進(jìn)行“空中客車(chē)”系列產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。

　　在上世紀(jì)的私有化浪潮中，日本也將大量國(guó)企私有化。日本電力、交通等行業(yè)，私營(yíng)企業(yè)成為主體。東京電力公司就是世界最大的私營(yíng)核電公司。但在去年3月的大地震中，隸屬于東京電力的福島第一核電站的核泄漏事故造成當(dāng)?shù)負(fù)p失慘重，賠償總額大大超過(guò)東京電力的承受能力，日本政府最后只能注資1萬(wàn)億日元將其國(guó)有化，負(fù)責(zé)承擔(dān)全部賠償。因此在大地震后，日本掀起了一場(chǎng)對(duì)私有化的批判風(fēng)潮。一些日本媒體稱，東電追求高額利潤(rùn)，根本沒(méi)有花心思去維護(hù)安全系統(tǒng)，這才導(dǎo)致這場(chǎng)災(zāi)難。幸虧政府將債務(wù)全部承擔(dān)下來(lái)，否則由此導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的局面簡(jiǎn)直難以想像。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》呼吁，在關(guān)系到國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的行業(yè)不應(yīng)讓私人資本全部掌握。私人資本是以追逐利潤(rùn)為唯一目標(biāo)，一旦破產(chǎn)，債務(wù)將不了了之。而國(guó)家運(yùn)營(yíng)會(huì)以公共利益為目標(biāo)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低很多。

　　日本“官民合作”保社會(huì)穩(wěn)定

　　在亞洲，日本、韓國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速追趕美歐，國(guó)企為其經(jīng)濟(jì)的崛起立下過(guò)“汗馬功勞”。在韓國(guó)，除了政策性銀行及作為準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)振興公團(tuán)、資產(chǎn)管理公團(tuán)、韓國(guó)能源管理工團(tuán)外，還有大量國(guó)家投資或控股的實(shí)體企業(yè)，如韓國(guó)電力公社、韓國(guó)道路公社、韓國(guó)鐵路公社、韓國(guó)航空公社等。從上世紀(jì)60年代起，隨著韓國(guó)政府推行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在私營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小的情況下，由政府出面設(shè)立了很多公營(yíng)企業(yè)，并在韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了很大作用。1963年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中公共企業(yè)所占份額為6.98%，上世紀(jì)70年代則維持在9%左右，1989年則上升為11.9%。

　　為了打破國(guó)企的壟斷，提高國(guó)企的效率，韓國(guó)曾經(jīng)進(jìn)行大規(guī)模國(guó)企私有化，曾將電信市場(chǎng)完全民營(yíng)化。不過(guò)，隨著韓國(guó)電信市場(chǎng)完全私有化，雖然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，但民眾的通信費(fèi)卻猛漲，在經(jīng)合組織OECD中僅次于墨西哥。《韓民族新聞》抱怨說(shuō)，隨著民營(yíng)化的推進(jìn)，有關(guān)民生的價(jià)格猛漲，以通信費(fèi)為例，即使總統(tǒng)出來(lái)要求通信企業(yè)降價(jià)也不好使。

　　日本政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者田村昭彥16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，二戰(zhàn)后日本私營(yíng)企業(yè)根本無(wú)力與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，因此國(guó)企當(dāng)時(shí)成了“日本先進(jìn)科技和生產(chǎn)力”的代表，讓日本把有限的資源最大限度利用起來(lái)。日本很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如公路、機(jī)場(chǎng)等都是中央政府和地方政府分?jǐn)傎M(fèi)用建設(shè)好并運(yùn)營(yíng)起來(lái)。不過(guò)后來(lái)日本國(guó)企出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、巨額赤字等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，日本政府開(kāi)始部分出售國(guó)有企業(yè)的股份等，但“官民合作”的形式被沿用至今，是維系日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。如果全面、迅速私有化，日本經(jīng)濟(jì)肯定是一顆隨時(shí)爆炸的炸彈，國(guó)家命脈可能被別國(guó)掌控。田村認(rèn)為，國(guó)企和私企各有長(zhǎng)處，應(yīng)當(dāng)將國(guó)企和私企各自長(zhǎng)處結(jié)合。