保障房建設領域將充當今年余下時間中央投資大軍的急先鋒。
昨日(5月24日),據財政部最新消息,為支持各地區完成2012年全國新增公共租賃住房230萬套的任務,財政部近期已會同住房城鄉建設部下達了2012年中央補助公共租賃住房專項資金660億元。
就在18日,上述兩部委剛剛公布,為支持城市棚戶區改造和廉租房建設,下撥中央財政專項資金共317億元,這意味不到一周時間里,財政支持保障性安居工程的專項資金就已經接近千億元。
在中央和地方支持建設保障房如火如荼之際,下游建材、家具以及衛浴等行業也摩拳擦掌。北京市一家中型家具廠商領導告訴記者,企業正在積極參加保障房家具招標,目前由于整體利潤偏低、訂單量下降,對保障房帶動的產品需求格外關注。
保障房獲撥近千億財政資金
在經濟下行有加速態勢的背景下,中央對于保障房的支持力度也有所加強。從5月18日至24日,財政部宣布,近期下達了977億元的三批專項資金,主要針對廉租房、公租房和棚戶區改造三項。分地區來看,東部地區獲得166.7億元、中部地區獲得414.2億元、西部地區獲得396.1億元。
另據住建部住房保障司副司長張學勤介紹,截至4月底,中央已下達地方1483億元補助資金,其中第一批補助資金454億元于2月份下達地方,較上年提前1個月。
對于兩部委公布的數據是否有重合之處,目前尚難判斷,但毫無疑問的是,今年中央財政對保障性安居工程的投入力度顯然要大于去年。
據記者了解,今年4月底是財政撥付保障房資金余款的高峰期,而這批資金按正常節奏會在5月底下達至各個省市。
在全國固定資產投資回落較快之時,加快保障房建設不僅可以緩解民生問題,同時也是穩增長的利器。
復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰說,按照中央有關“以擴大內需為戰略基點”的要求,需要進一步推進保障性安居工程,充分發揮其對投資和消費的拉動作用,為經濟增長提供重要動力。
“從保障性住房和‘鐵公基’這些基礎設施投資回報速度來看,投資‘鐵公基’可以拉動相關產業及經濟強勁增長,但其建成后投資回報速度相當慢。”同策咨詢研究中心總監張宏偉稱,保障房建設看似總投資巨大,但其中的動遷房、經濟適用房和限價房投資都是在2~3年內就能收回的。
從財政專項資金用途來看,主要是進行基礎設施建設、投資補助和貸款貼息等方面。多位分析人士指出,采取貸款貼息等方式可以更多撬動社會資金,發揮四兩撥千斤的作用。
張學勤還表示,住建部提出要規范利用企業債券,包括利用地方的融資平臺建設保障房,也包括其他企業建設保障房項目,都可以發行企業債券,當然要按照規定通過審批。
“補位”房地產投資
在今年沉重的資金壓力下,中央對保障房資金的快速下達并不意外。據悉,去年中央共下達城鎮保障性安居工程補助資金1526億元。住建部此前也已明確,今年將按不低于2011年的規模。
按照要求,今年全國保障性安居工程的建設任務已由去年的1000萬套下降到700萬套,但資金壓力仍然不小。住建部副部長齊驥去年末曾表示,2011年全年開工1000萬套保障性安居工程房屋需要投資1.3萬億元左右,今年要繼續推進結轉項目的續建和完工,對保障性住房的資金投入和施工力度會更大。
事實上,與地方政府和社會機構的投入相比,中央政府對保障性安居工程的投入占比甚小。但中央資金的快速到位,無疑有助于督促保障房的投資和建設。來自住建部的數據顯示,到今年4月底,全國保障性安居工程已開工228萬套,開工率為30%,基本建成150萬套。
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