在最近的美國(guó)選戰(zhàn)中,民主、共和兩黨都把不買中國(guó)制造的產(chǎn)品、以此來(lái)增加美國(guó)就業(yè),作為競(jìng)選的一個(gè)籌碼。甚至連美國(guó)運(yùn)動(dòng)員參加倫敦奧運(yùn)會(huì)穿中國(guó)制造的服裝都成了重大問(wèn)題,這使我們感到非常不解。但是中國(guó)是保持克制的,我們從來(lái)沒(méi)有要我們的消費(fèi)者不穿耐克鞋,不買ipad和iphone。但愿這是選戰(zhàn)當(dāng)中一個(gè)短暫的事情。
國(guó)家需要理性的治理。國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系,包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系也需要理性對(duì)待。所謂公平貿(mào)易,最重要的是遵守世界公認(rèn)的準(zhǔn)則,那就是世貿(mào)組織確定的規(guī)則。
至于匯率,也不應(yīng)該成為問(wèn)題了,最起碼在座的企業(yè)家都會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。從2005年7月份匯改到現(xiàn)在,人民幣對(duì)美元升值達(dá)到30%,人民幣的實(shí)際有效匯率升幅也達(dá)到了29.5%。我很高興看到,前幾天美國(guó)的一家報(bào)紙說(shuō),人民幣匯率不應(yīng)該再成為中美貿(mào)易的障礙。人民幣幣值現(xiàn)在基本上是均衡的,近期在香港無(wú)本金遠(yuǎn)期交割市場(chǎng)上,人民幣已經(jīng)出現(xiàn)了貶值的現(xiàn)象。
我們需要的是合作。我在2010年和2011年兩次當(dāng)面向奧巴馬總統(tǒng)提出,兩國(guó)要實(shí)行大規(guī)模的貿(mào)易、投資和金融合作,并且提出了具體的合作方案。我以為,這種合作有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇和增加就業(yè),也有利于把兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提高到一個(gè)新的水平,并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
問(wèn):總理先生,2012年對(duì)于中國(guó)是有著不同尋常意義的一年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率超過(guò)了50%,中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還在繼續(xù)向前推進(jìn)。隨著人們生活水平的進(jìn)一步提高,包括水資源、電力等在內(nèi)的很多自然資源都面臨著更大的壓力。請(qǐng)問(wèn)您怎么看這個(gè)問(wèn)題?中國(guó)政府將如何更好地解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題?
溫家寶:改革開放30多年來(lái),中國(guó)的城鎮(zhèn)化率從17.9%提高到現(xiàn)在的51.3%。也就是說(shuō),在這個(gè)過(guò)程中有5億多農(nóng)民進(jìn)城。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化方面,我們有經(jīng)驗(yàn),也有教訓(xùn)。重要的有三點(diǎn):第一,必須推進(jìn)體制改革。也就是要消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城和擇業(yè)的歧視和限制。第二,在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、發(fā)展不平衡的國(guó)家里,推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須實(shí)行大中小城市并舉,同時(shí)發(fā)展小城鎮(zhèn)。第三,推進(jìn)城鎮(zhèn)化一定不能忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村的建設(shè)。因此,我們提出在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí),必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化還要繼續(xù)發(fā)展,這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力之所在。但是有幾點(diǎn)我們必須高度重視:第一,現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化應(yīng)該說(shuō)是不完全的城鎮(zhèn)化。因?yàn)橛邢喈?dāng)多的農(nóng)民并沒(méi)有享有與城鎮(zhèn)人口平等的待遇,必須解決他們?cè)诜€(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房以及就醫(yī)等方面的問(wèn)題。第二,城鎮(zhèn)建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃,不僅要注重地上高樓大廈,而且要十分重視地下管網(wǎng)的建設(shè)。城市建設(shè)必須經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),不能一條腿長(zhǎng)一條腿短。第三,必須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),節(jié)約土地資源。
這里我想多說(shuō)兩句。如果在一二十年前,擴(kuò)大城市規(guī)模,建設(shè)一個(gè)工廠,當(dāng)?shù)鼐用窨赡苁菤g迎的。但是現(xiàn)在人們可能要問(wèn):這些會(huì)給我們帶來(lái)什么益處?會(huì)不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境?會(huì)不會(huì)侵占農(nóng)民的耕地?現(xiàn)在社會(huì)存在的許多問(wèn)題以及群體事件,許多與此有關(guān)。
在這些問(wèn)題面前,政府必須樹立新的執(zhí)政理念,并且改革管理方法,要負(fù)責(zé)地把所有問(wèn)題向群眾講清楚,堅(jiān)持公開透明,廣泛征求群眾的意見(jiàn)。
在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國(guó)家里,必須尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城,來(lái)去都要自由,自主選擇,不能強(qiáng)迫命令。特別需要指出的是,土地依然是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),是農(nóng)民最主要的保障。因此,要依法保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
今年6月,我去里約出席可持續(xù)發(fā)展大會(huì),在回答歐洲國(guó)家一些部長(zhǎng)提出的問(wèn)題時(shí),我說(shuō),中國(guó)城市的發(fā)展,第一,要大力發(fā)展公共交通。第二,一定不能形成新的貧民窟。
問(wèn):尊敬的總理,上半年,我國(guó)中小企業(yè)面臨的歐美外貿(mào)形勢(shì)依然疲軟,融資依然很困難,而用工成本在增加。下一步政府如何出臺(tái)更好的政策和措施,進(jìn)一步幫助中國(guó)中小企業(yè)更好更快成長(zhǎng)?
溫家寶:中小企業(yè)包括微型企業(yè),最能解決就業(yè)問(wèn)題,最具創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。他們現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題,一是融資難、融資貴,得不到金融有力的支持。二是綜合成本高。這里包括工資成本以及相關(guān)的“五險(xiǎn)一金”,還有生產(chǎn)要素成本。這就使中小企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下,國(guó)家要對(duì)中小企業(yè)予以扶持。
當(dāng)前,最重要的是解決兩個(gè)問(wèn)題:一是對(duì)中小企業(yè)特別是微型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是為中小企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件,主要是加大金融支持力度。金融不僅要從融資上給中小企業(yè)以保證,而且利息要合理,并且減少中間環(huán)節(jié)的各項(xiàng)費(fèi)用。
問(wèn):剛才您的演講已經(jīng)從事實(shí)和論述方面全面和深入地闡述了您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。我的問(wèn)題是,回顧過(guò)去十年中國(guó)走過(guò)的路,我們非常贊賞您全心全意為中國(guó)人民服務(wù)、奉獻(xiàn)自己一切的精神。我們想聽一聽,從您個(gè)人角度而言,您怎么看過(guò)去十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過(guò)的路?您對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展有什么期許?
溫家寶:中國(guó)過(guò)去十年以至改革開放以來(lái),走過(guò)的道路是不平凡的。我們已經(jīng)取得很大的成績(jī),但同時(shí)我們要看到存在的困難和挑戰(zhàn)。其中最大的問(wèn)題是如何保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。還有如何進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?如何解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義;如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,改變對(duì)資源過(guò)度消耗和對(duì)環(huán)境污染的狀況等等,這些都是我們面臨的問(wèn)題。這需要我們繼續(xù)從體制上推進(jìn)改革,消除制約轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性障礙。一句話,改革開放依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。這是一條光明的路,我們必須堅(jiān)持前行,而不能后退半步。
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