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　　考核體系新試驗

　　在“十一五”規(guī)劃中，節(jié)能減排的鐵腕限制性指標(biāo)，以硬考核的姿態(tài)給外界留下深刻印象，也與官員的“仕途”緊密掛鉤。

　　接力棒傳遞到“十二五”，下一個對官員的硬考核指標(biāo)將會是什么，成為了嶄新的命題和期待。而對照未來五年的發(fā)展主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的勢在必行引出了一個新的可能性：“官帽”將與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式掛鉤。

　　粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)型，定性轉(zhuǎn)向量化管理，將會是“十二五”期間的發(fā)展趨勢。“這個趨勢的實現(xiàn)，要通過一系列科學(xué)規(guī)范的量化管理指標(biāo)來實現(xiàn)?！蓖粲駝P說，“中國開始在國際社會承擔(dān)越來越重要的責(zé)任，而這些國際責(zé)任正要通過這些方面的指標(biāo)體系才能達(dá)到。”

　　“唯GDP論”的發(fā)展思路已難以為繼。事實上，從上到下，以民眾福祉為旨?xì)w，扭曲的政績觀正在逐漸轉(zhuǎn)向，新的發(fā)展考核指標(biāo)體系也在醞釀生成中。

　　在五中全會開幕前一周，四川省重新修訂了對市州政府的目標(biāo)管理辦法，明確提出，省政府在年初不再向市(州)政府具體下達(dá)GDP增長率指標(biāo)，轉(zhuǎn)而通過12項發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市(州)年度工作的好壞。取消GDP單一考核的端倪初現(xiàn)。

　　與此同時，中國的決策者們也在著手探尋中長期地方政府考核指標(biāo)體系新的發(fā)展方向。由全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈牽頭的“構(gòu)建民生指數(shù)”課題組，從去年底開始，正在構(gòu)建一整套旨在改變GDP導(dǎo)向的地方政績評價系統(tǒng)的科學(xué)指標(biāo)體系。

　　“民生指數(shù)的構(gòu)建，是為了實現(xiàn)衡量人民基本福祉的現(xiàn)狀和發(fā)展變化，評價、引導(dǎo)各級政府圍繞改進(jìn)人民福祉開展工作?！泵裆笖?shù)課題組成員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院周紹杰博士說。該指標(biāo)的建立也成為全國人大財經(jīng)委15個“十二五”規(guī)劃重點研究報告之一。